充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用是多方面的，可以在以下著力點上下功夫。

　　一是加強人民政協(xié)制度建設(shè)。在人民政協(xié)的各項建設(shè)中，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展和人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的發(fā)揮。人民政協(xié)作為我們協(xié)商民主的制度、渠道和平臺而存在，人民政協(xié)協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能中，滲透在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項活動中。人民政協(xié)制度是我國政治制度的重要組成部分。因此，人民政協(xié)制度建設(shè)要納入我國政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進。要進一步完善以憲法和政協(xié)章程為核心的人民政協(xié)制度體系建設(shè)。加強對人民政協(xié)進一步入憲和人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政法理依據(jù)的研究，進一步明確人民政協(xié)協(xié)商民主的法律地位。要研究建立健全符合實際、內(nèi)容完備、配套齊全、科學管用的人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系。進一步研究制定規(guī)范的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體制度，明確界定和細化政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序等，以利于富有成效地履行政協(xié)職能，特別是活躍有序地組織開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等各種協(xié)商活動。要研究人民政協(xié)履行職能與黨委、人大、政府辦文辦事規(guī)則協(xié)調(diào)銜接，將人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政納入各級黨委的議事規(guī)則和政府的議事規(guī)則，切實提高人民政協(xié)履行職能的實效。

　　二是增強協(xié)商主體的代表性、包容性，提高協(xié)商主體的協(xié)商能力。人民政協(xié)由界別組成，組成界別的各黨派團體、各族各界代表人士是協(xié)商主體。要適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，按照體現(xiàn)代表性、包容性的要求，認真研究分析、科學合理地設(shè)置與調(diào)整各級政協(xié)組織的界別，進一步優(yōu)化界別的委員構(gòu)成，不斷擴大人民政協(xié)的團結(jié)面，增強人民政協(xié)的包容性。協(xié)商主體的協(xié)商能力，直接關(guān)系和影響著協(xié)商民主的實效。應在深入總結(jié)各地加強委員隊伍建設(shè)的有益實踐基礎(chǔ)上，對委員的產(chǎn)生、管理作出明確規(guī)定。嚴把政協(xié)委員素質(zhì)關(guān)，既注重委員的代表性，又注重委員的履職能力，既強調(diào)委員的榮譽，更強調(diào)委員的責任，真正把有代表性、責任感強、廉潔守法、有議政建言能力的人士推薦到政協(xié)組織中。要強化委員的學習培訓，加強委員管理，維護委員民主權(quán)利，發(fā)揮委員履職的主體作用，以利于提高協(xié)商民主的實效。

　　三是吸收借鑒人類有益的政治文明成果。中國的協(xié)商民主絕不是源于西方的協(xié)商民主，而是順應了世界民主發(fā)展的潮流?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨逐步形成了協(xié)商建國的理念。中國人民政治協(xié)商會議的誕生和中華人民共和國的成立則是協(xié)商建國理念的偉大實踐和成功范例。西方的協(xié)商民主是20世紀后期興起的一種新的民主理論范式。西方協(xié)商民主就是基于人民主權(quán)原則和多數(shù)原則，強調(diào)理性交往和參與的現(xiàn)代民主體制，其中自由平等的平民，以公共利益為共同的價值訴求，通過理性地公共協(xié)商，在達成共識的基礎(chǔ)上賦予決策和立法以合法性。西方協(xié)商民主理論的興起，是針對代議制民主政治體制在當代發(fā)展過程中的局限而深入反思的結(jié)果，是對自由主義民主或選舉民主過于強調(diào)自由而忽視平等傾向的一種糾正，是西方民主理論在當代的新發(fā)展。中國的協(xié)商民主絕不照搬西方的模式，但完全可以順應世界民主發(fā)展潮流，借鑒人類政治文明的有益成果。例如，我們可以深入思考西方協(xié)商民主以對話、交流、達成共識為公民參與民主的主要形式，西方協(xié)商民主理論所研究的協(xié)商民主的原則、內(nèi)容、程序、現(xiàn)實條件等，對人民政協(xié)協(xié)商民主具有借鑒意義；可以對西方協(xié)商民主的一些特點和觀念，如協(xié)商主體的平等性、協(xié)商議題的公共性、協(xié)商程序的規(guī)范性、協(xié)商過程的公開性、協(xié)商結(jié)果的共識性等，在批判的基礎(chǔ)上加以消化、吸收、創(chuàng)新發(fā)展具有中國特色的社會主義協(xié)商民主方式。這就需要在堅持已有的行之有效的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真把握人民政協(xié)協(xié)商民主的總體要求，擴大協(xié)商的涵蓋主體，規(guī)范協(xié)商的主要內(nèi)容，豐富協(xié)商的主要形式，遵循協(xié)商的基本程序，推動人民政協(xié)協(xié)商民主取得長足進步，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。

　　四是更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，其落腳點就在于更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局?？梢哉f，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局，是人民政協(xié)發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用的重要體現(xiàn)和標志。協(xié)調(diào)關(guān)系，就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的關(guān)系，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，即協(xié)調(diào)處理好中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的政治格局；協(xié)調(diào)處理好各民族特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；協(xié)調(diào)處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，積極引導宗教與社會主義社會相適應；協(xié)調(diào)處理好社會各階層的關(guān)系，推動和實現(xiàn)全社會和諧相處、共同發(fā)展；協(xié)調(diào)處理好大陸同胞同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，在愛國主義旗幟下加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。匯聚力量，就是團結(jié)一切可能團結(jié)的人，努力把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都團結(jié)起來，把方方面面的力量都凝聚起來，不斷為中華民族的偉大復興增添新的力量。建言獻策，就是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案等多種形式，向黨和政府提出有價值的意見建議。服務(wù)大局，就是圍繞黨和國家中心工作開展工作，圍繞黨和國家決策部署謀劃工作，做到同黨和國家方向一致、目標一致、任務(wù)一致，為黨和國家各項工作順利開展作出貢獻。做到更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局，人民政協(xié)發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用就落到了實處。

　　(作者系北京市人民政協(xié)理論與實踐研究會副會長)