編者按：

近日召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，圍繞推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用這一新時代的新方位新使命，就推動地方政協(xié)特別是市縣政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，交流經(jīng)驗做法，探討實踐路徑。會議進一步明確了新時代市縣政協(xié)的作用是什么、干什么和怎么干的重大課題。為學習貫徹會議精神，本版特推出“推動地方政協(xié)工作進一步創(chuàng)新發(fā)展”專欄，分享各地政協(xié)錨定使命任務(wù)，堅持問題導向，推動履職工作創(chuàng)新發(fā)展的有益探索和思考，以饗讀者。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特質(zhì)、核心理念和重要內(nèi)容。習近平總書記明確指出，人民政協(xié)要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)人民政協(xié)要提高聯(lián)系群眾能力。各級政協(xié)要牢固樹立以人民為中心的思想，堅持讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)，通過“雙走進”開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面，全面展示政協(xié)新形象。

深刻認識“雙走進”的重要意義，形成高度的思想自覺和行動自覺

“雙走進”是政協(xié)堅持黨的群眾路線的具體實踐。政協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要堅持人民政協(xié)為人民的宗旨，主動適應新時代的形勢任務(wù)、矛盾變化，主動面對復雜化的社會利益關(guān)系和多樣化的群眾意愿訴求，把黨的群眾路線貫穿于履行職能的各項工作之中，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，確保政協(xié)系統(tǒng)走好群眾路線，始終守好這條生命線。

“雙走進”是政協(xié)持續(xù)改進政協(xié)工作的內(nèi)在需求。我們深切體會到，越是將工作向下做、向群眾中做，越是深入群眾、密切聯(lián)系群眾，就越能找到政協(xié)工作持續(xù)發(fā)展的空間、提質(zhì)增效的動力和改革創(chuàng)新的潛能。堅持“雙走進”，就是要以此為契機，從各個方面促進政協(xié)工作持續(xù)改進和創(chuàng)新，不斷加強建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作，實現(xiàn)政協(xié)工作水平、工作質(zhì)量、工作效能的新提升。

“雙走進”是政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢的必然選擇。人民政協(xié)處在凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線。深入開展“雙走進”，就是要發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢、委員優(yōu)勢，充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，進一步調(diào)動起各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個方面的積極性主動性創(chuàng)造性。

著力推動政協(xié)工作向基層延伸，讓政協(xié)走進群眾

讓政協(xié)走進群眾，最根本的還是要直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，反映人民心聲，紓解群眾困難。

聚焦群眾關(guān)切協(xié)商議政。要主動關(guān)注民生問題，始終堅持問題導向，重點抓住民生工作存在的不足之處、社會普遍關(guān)注的矛盾癥結(jié)、群眾生產(chǎn)生活中的突出困難，精準選擇議題，真正關(guān)注群眾的安危冷暖。要認真聽取群眾意見，在制定協(xié)商計劃、調(diào)研視察計劃過程中繼續(xù)優(yōu)化流程，充分征求各界人士的意見建議，特別是要鼓勵和引導廣大群眾參與政協(xié)活動，及時將各界群眾的關(guān)切反映上來，吸納到政協(xié)的工作計劃當中。要積極探索新的機制，推動將政協(xié)的工作要點、協(xié)商計劃、調(diào)研視察計劃等向社會公開，向廣大群眾征詢意見建議，探索形成工作計劃和選題實施前根據(jù)群眾意見確定、實施中根據(jù)群眾意見調(diào)整的新機制。

在基層一線履職作為。委員在哪里，服務(wù)委員、聯(lián)系群眾的工作就要延伸到哪里。以建立“委員之家”等新的載體為重點，為基層一線的委員密切與界別群眾的聯(lián)系、發(fā)揮在群眾中的作用創(chuàng)造條件。要在履職方式上創(chuàng)新。加強政協(xié)委員與群眾的聯(lián)系，鼓勵委員更加經(jīng)常地深入到基層去做“委員作業(yè)”，通過靈活多樣的履職活動，聽取身邊群眾意見，積極參與政策宣傳、扶貧慈善等活動，讓群眾感到政協(xié)委員就在自己身邊。要在工作作風上持續(xù)改進。讓委員和干部走出辦公室、會議室，走進企業(yè)工廠、學校醫(yī)院、街道社區(qū)、田間地頭，在反映情況時既看材料、更要看實地，提出建議時既問部門、更要問群眾，堅決反對形式主義、官僚主義。

堅持群眾滿意這個標準。要加強研究論證環(huán)節(jié)，通過群眾回訪、二次調(diào)研等新的方式，充分聽取相關(guān)群眾的意見，對各項履職活動形成的建議對策認真研究，確保其符合客觀實際、體現(xiàn)群眾訴求、真正管用可行。要緊盯轉(zhuǎn)化落實環(huán)節(jié)，加強與黨委政府、有關(guān)部門的溝通，加強與相關(guān)委員、有關(guān)群眾的聯(lián)系，積極推動履職成果進入黨委政府決策和部門操作實施的程序，讓群眾從中得到實惠。要創(chuàng)新質(zhì)量評價環(huán)節(jié)，把有沒有推動民生改善、有沒有解決群眾關(guān)切問題，作為自身工作和委員履職評價的重要指標，在構(gòu)建政協(xié)工作和委員履職評價體系上大膽嘗試、先行先試，著力解決好政協(xié)評價別人、誰來評價政協(xié)的問題，倒逼政協(xié)提升履職成效。

不斷拓寬群眾有序參與協(xié)商民主的渠道路徑，讓群眾走進政協(xié)

讓群眾走進政協(xié)，最根本的目的就是要通過政協(xié)這個發(fā)揚社會主義民主的重要形式實現(xiàn)公民有序政治參與。要深入落實以習近平同志為核心的黨中央對政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、公民有序政治參與的新要求，在暢通渠道、拓展路徑上下功夫。

擴大群眾參政議政范圍。要擴大群眾參與面，無論是專題議政性常委會議、月度協(xié)商座談會，還是各類協(xié)商活動，凡是與群眾緊密相關(guān)的議題，都可以結(jié)合議題特點和指向，適當增加知情群眾代表與會。要增強群眾參與度，通過平等對話、理性溝通，讓有熱情、有想法、有觀點的群眾把他們的意愿訴求、意見建議反映出來，體現(xiàn)到會議協(xié)商和各項履職活動的成果之中，推動采納到相關(guān)決策制定和工作推進之中，讓群眾“不白來”“沒白說”。

搭建知情明政平臺。要發(fā)揮好委員的紐帶作用，鼓勵委員深入界別、深入群眾，通過建立委員講堂和專題性委員宣講團等方式，將改革發(fā)展、富民惠民的政策講給群眾，做好宣傳引領(lǐng)、凝聚共識的工作。要進一步強化政協(xié)媒體的作用，圍繞群眾普遍關(guān)心、各界重點關(guān)注的問題，在政協(xié)報刊、雜志、網(wǎng)站、微博、公眾號等設(shè)置專題專欄，積極宣傳政策舉措，深入解讀相關(guān)工作，通過這些平臺為群眾知情明政創(chuàng)造更好條件。要積極探索新的渠道，比如政協(xié)大講堂等活動，可以根據(jù)主題邀請相關(guān)界別群眾代表參加，再比如一些情況通報會、協(xié)商座談會等，還可以根據(jù)實際，直接放到有關(guān)界別委員和群眾中去開展，鼓勵群眾參與，傾聽群眾呼聲。

暢通社情民意渠道。要充分發(fā)揮好政協(xié)社情民意信息便捷高效的優(yōu)勢和“直通車”作用，進一步完善社情民意信息征集方式和平臺，引導每個委員都關(guān)注社情民意，通過各種形式了解社情民意，向政協(xié)反映社情民意。要重視通過政協(xié)各項履職活動匯集和反映社情民意，無論是開展調(diào)研活動、組織委員視察，還是撰寫和提交提案等，都要積極關(guān)注社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的敏感點，反映民心所傾、民意所向，著力形成群眾參與政協(xié)活動的新機制新方法，不斷拓寬政協(xié)社情民意渠道。要重視社情民意信息的反饋，及時通報信息的采用情況、處理意見、有關(guān)批示及落實情況，督促有關(guān)部門抓好辦理和反饋，給委員一個滿意的答復。

開拓群眾參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的新渠道。要加快建設(shè)委員移動履職平臺，圍繞政協(xié)三大職能，以大數(shù)據(jù)應用為主要基礎(chǔ)，以移動互聯(lián)網(wǎng)為主要途徑，以手機App為主要終端，建設(shè)省內(nèi)“三級聯(lián)動、遠程協(xié)商”的平臺，通過這個平臺為各級政協(xié)提供共性化的功能與支撐。要把握網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的特點，鼓勵委員在小處著眼，開展微協(xié)商、實施微監(jiān)督、提交微建議，突出群眾的參與互動，通過網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商，在政協(xié)與群眾間構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)“快捷通道”，讓各界群眾能夠從網(wǎng)上走進政協(xié)，參與到政協(xié)協(xié)商議政中來。要創(chuàng)新協(xié)商議政形式，精細選擇議題，通過全程視頻會議、小型終端等載體，打破時空界限，讓委員和群眾能夠靈活開展協(xié)商活動，充分釋放出政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的潛能和效能。

讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)，既是工作要求，又是長效機制，必須貫穿政協(xié)履職工作全過程。要在踐行“雙走進”中把以人民為中心的發(fā)展思想樹得更牢、落得更實，始終與人民群眾同呼吸、共命運，自覺為人民群眾解難題、增福祉，依靠人民群眾提升履職能力，團結(jié)人民群眾持續(xù)凝心聚力，服務(wù)人民群眾彰顯政協(xié)作為。

（作者系全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席）