“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大課題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，投票方式的選舉民主和尋求共識(shí)的協(xié)商民主，作為“兩種重要的民主形式”，是推動(dòng)我國(guó)民主政治積極穩(wěn)妥發(fā)展的重要選擇。協(xié)商民主作為一種政治制度安排，需要具備堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織支撐。人民政協(xié)是我國(guó)政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。通過協(xié)商的方式發(fā)揚(yáng)民主，貫穿在人民政協(xié)組織的工作原則和運(yùn)行機(jī)制中，這在很大意義上起到了制度支撐和程序保障作用。人民政協(xié)由于其本質(zhì)屬性和工作理念契合了協(xié)商民主制度的這種政治需求，從而成為發(fā)展協(xié)商民主的重要渠道。

　　一、 民主是人民政協(xié)

　　最為深刻的本質(zhì)屬性

　　“民主是人民政協(xié)最為深刻的本質(zhì)屬性”源于其性質(zhì)的三個(gè)方面。無論作為中國(guó)人民廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，還是作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)都具有鮮明的民主特性。在建立之初，人民政協(xié)作為“全中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事、民主協(xié)商、民主決策的重要機(jī)構(gòu)。中華人民共和國(guó)的創(chuàng)建就是民主協(xié)商的重要成果。其后，人民政協(xié)一直作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。這一制度的優(yōu)點(diǎn)在于，它既能擴(kuò)大民主參與，反映各方面的意見，又能防止權(quán)力過分集中和缺乏監(jiān)督制約的弊端，還能避免因多黨紛爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼位靵y。人民政協(xié)作為這個(gè)基本政治制度的重要載體，其主要任務(wù)就是圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。

　　人民政協(xié)的民主屬性也集中體現(xiàn)了中國(guó)人民的政治智慧和制度設(shè)計(jì)。1954年人民代表大會(huì)制度確立之后，人民政協(xié)不再代行人大職能，但仍然作為協(xié)商機(jī)構(gòu)存在。“各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。”毛澤東說，“我們的國(guó)家制度是人民民主專政，民主是商量辦事。”

　　當(dāng)時(shí)，一些提交人大審議的法律法規(guī)，在提交之前要先經(jīng)過政協(xié)進(jìn)行協(xié)商討論。特別是從政協(xié)三屆一次會(huì)議以后，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政協(xié)會(huì)議同期召開，人大代表和政協(xié)委員共商國(guó)是，并從此形成制度，成為彰顯社會(huì)主義民主政治制度的“重要窗口”。至今，這項(xiàng)民主制度仍然是每年國(guó)家政治生活中的一件大事，舉世矚目。