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充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道的作用

2014年02月12日 10:07 | 作者:張平夫 | 來源:人民政協(xié)報
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  人民政協(xié)作為最早制度化的民主形式,或者說最穩(wěn)妥的協(xié)商民主制度,是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和基本形式。主要體現(xiàn)在這樣幾個方面:

  從國家政治體制的層面看,人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實行民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。在我國,中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)共同構(gòu)成了政治體制的基本結(jié)構(gòu)。從國家政治決策的過程來看,初步形成了中共黨委動議——政協(xié)協(xié)商——人大決策——政府執(zhí)行的政治決策運行機制,其中人民政協(xié)的政治協(xié)商是一個必經(jīng)程序,是實行民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。對重大問題,從中共黨委、人大、政府作為決策主體的決策過程來看,中共黨委決策前、人大通過前、政府決定前,都要事先通過人民政協(xié),聽取和征求政協(xié)各參加單位和各界委員的意見,人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家民主科學(xué)決策不可或缺的重要一環(huán)。

  從人民政協(xié)組織自身的層面看,人民政協(xié)與協(xié)商民主有著天然的聯(lián)系。從人民政協(xié)的基本屬性看,人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,它本質(zhì)上就是一個實行協(xié)商民主的場所、組織和載體。從人民政協(xié)的工作方式和原則看,協(xié)商是人民政協(xié)的基本工作方式,民主協(xié)商、求同存異是人民政協(xié)的基本工作原則,廣泛征求意見、盡可能達成共識是人民政協(xié)工作的重要目的。這體現(xiàn)了協(xié)商民主的根本特征。從人民政協(xié)的職能看,人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的過程,就是協(xié)商的過程,就是發(fā)揚民主的過程,就是實現(xiàn)協(xié)商民主的過程。從人民政協(xié)的工作主題看,團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題,人民政協(xié)的一切工作和活動都要體現(xiàn)著民主的精神,包括民主的程序、民主的方式、民主的作風(fēng)、民主的氛圍;在人民政協(xié)協(xié)商的過程就是在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上尋求共識的過程,就是增進團結(jié)的過程。所以說,人民政協(xié)與社會主義協(xié)商民主是緊密相連的。在我國,講協(xié)商民主就不能不講人民政協(xié),講協(xié)商民主的實現(xiàn)形式就不能不講人民政協(xié)的政治協(xié)商。

  從比較優(yōu)勢層面看,人民政協(xié)擁有其他協(xié)商民主形式所不具有的巨大優(yōu)勢。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性和政治上最大限度的包容性。人民政協(xié)的協(xié)商主體涵蓋各黨派、各團體、各民族、各階層和社會各界、各方面人士,同時協(xié)商主體還包括中共黨委、人大及其常委會、人民政府,可以說人民政協(xié)的協(xié)商主體涵蓋了政黨、國家與社會政治關(guān)系中的諸多方面,協(xié)商主體具有廣泛性。人民政協(xié)的政治協(xié)商是一種政治制度。它屬于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的范疇。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展,被莊嚴載入憲法,人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),已經(jīng)寫入政協(xié)章程。人民政協(xié)政治協(xié)商具有憲法地位和政策依據(jù),它屬于我國政治體制框架內(nèi),具有合法性和制度保證。人民政協(xié)的政治協(xié)商,作為新中國協(xié)商民主的最早實踐成果,不僅開創(chuàng)了我國制度化協(xié)商民主的先河,而且經(jīng)過60多年的實踐和探索,也為發(fā)展和完善其他形式的協(xié)商民主積累了豐富經(jīng)驗。人民政協(xié)具有界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢,人民政協(xié)融協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與于一體,極大豐富了我國社會主義民主的內(nèi)涵,是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道、平臺和制度,是社會主義協(xié)商民主的生動體現(xiàn)。

編輯:劉愛梅

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關(guān)鍵詞:協(xié)商 人民政協(xié) 民主 政治協(xié)商

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