原標(biāo)題：民主黨派中央提案精準(zhǔn)發(fā)力京津冀一體化 眾行眾謀“齊步走”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 汪俞佳 呂巍） 2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。此前一周，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。

　　京津冀地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的區(qū)域之一。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，一方面有利于改善京津冀地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、交通擁堵等問題，另一方面也為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了重大機(jī)遇與條件。

　　不過，在一體化進(jìn)程中，京津冀面臨諸多頑固性問題，如發(fā)展目標(biāo)差異協(xié)調(diào)難、合作程度低、產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌。為此，多個(gè)民主黨派中央提交相關(guān)提案，為京津冀一體化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　民革中央：加強(qiáng)財(cái)政協(xié)調(diào)

　　“通過建立京津冀財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制，形成方向相同與目標(biāo)一致的財(cái)政政策，定期溝通，并在協(xié)調(diào)機(jī)制順利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)京津冀財(cái)政協(xié)同機(jī)制的建立與完善，將有力支持并加快京津冀一體化的發(fā)展。”民革中央有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　民革中央在提案中建議，在制定京津冀“十三五”規(guī)劃時(shí)，做好三地同步規(guī)劃，區(qū)分各自重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，并將其內(nèi)容進(jìn)一步貫通到“十四五”規(guī)劃中，以實(shí)現(xiàn)政策的連續(xù)性。強(qiáng)調(diào)財(cái)政的協(xié)調(diào)與協(xié)同，并明確具體措施，使財(cái)政政策得以貫徹執(zhí)行。

　　為了進(jìn)一步暢通溝通渠道，民革中央建議設(shè)立京津冀的財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作為顧問，并邀請(qǐng)中央財(cái)政部門的官員參加，建立定期交流機(jī)制，以發(fā)現(xiàn)京津冀一體化中遇到的財(cái)政問題，并針對(duì)上述問題提出相應(yīng)的解決方案。此外，三省市出臺(tái)財(cái)政政策前需進(jìn)行溝通并達(dá)成一致，引導(dǎo)京津冀走向財(cái)政的協(xié)同。

　　“在重大項(xiàng)目或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對(duì)接中，三省市的財(cái)政部門要相互配合，提供財(cái)政支持。”在交通及市場(chǎng)一體化方面，民革中央認(rèn)為，可以通過相互協(xié)調(diào)，加大財(cái)政資金支持力度，推動(dòng)“一環(huán)六放二航五港”的交通一體化體系的建立與完善。同時(shí)構(gòu)建市場(chǎng)體系及利益調(diào)節(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。

　　民盟中央：大氣污染協(xié)同防治是突破口

　　京津冀三地的環(huán)境污染壓力日益增長(zhǎng)，京津冀在環(huán)保領(lǐng)域的跨地區(qū)合作成為解決問題的必然選擇。

　　在民盟中央看來，大氣污染協(xié)同防治是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要突破口。民盟中央通過調(diào)研了解到，目前京津冀三地以協(xié)作小組為領(lǐng)導(dǎo)，措施有效，但仍存在一些亟待解決的問題。比如，目前京津冀三地各自制定《大氣污染防治條例》，對(duì)區(qū)域權(quán)限和責(zé)任沒有明確描述，污染物排放、排污費(fèi)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；所簽訂相關(guān)協(xié)議缺乏剛性約束，執(zhí)行難；協(xié)作機(jī)制不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督約束力不足等。