原標(biāo)題：地方兩會(huì)代表委員建言專車備案制 或成全國兩會(huì)熱點(diǎn)

　　近日，騰訊互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院公布了對全國各地近5000名滴滴專車司機(jī)發(fā)起的權(quán)威收入調(diào)查結(jié)果：超九成司機(jī)收入大幅增長。這一報(bào)告再度激起強(qiáng)烈的社會(huì)反響，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，支持“專車”這一創(chuàng)新服務(wù)模式發(fā)展的民眾呼聲甚高。

　　自去年12月起，“專車”掀起的話題熱度一直持續(xù)至今。在剛結(jié)束的2015年地方兩會(huì)上，專車議題成為諸多代表委員們的主要話題。在專車被交通部肯定的今天，如何進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)管成為諸多與“專車”相關(guān)話題的核心。許多具備專業(yè)背景的代表委員們通過引證國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避權(quán)力部門監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等方式論證和力推專車應(yīng)采用“備案制”監(jiān)管模式。

　　不少同為全國兩會(huì)代表委員的地方兩會(huì)代表委員表示，將在3月召開的全國兩會(huì)上提出針對專車監(jiān)管的議案或提案，從更高層面為“專車”的生存空間和合理化監(jiān)管呼吁。可見，專車監(jiān)管是否如業(yè)界和市場所期盼的那樣采用備案制，還將在全國兩會(huì)上引起激烈討論。

　　地方兩會(huì)專車過堂，代表委員以體驗(yàn)“點(diǎn)贊”

　　今年各地兩會(huì)期間，委員們頻頻對專車表態(tài)，盡管在對“專車”的監(jiān)管方式上稍有爭議，但對“專車”這一創(chuàng)新模式都一致肯定。

　　廣州市人大代表曾德雄表示不認(rèn)同早先該市確認(rèn)“專車”違法的決議。他稱：“政府也應(yīng)該先審視自己做得不夠的地方,不斷跟上形勢,引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。”

　　“專車彌補(bǔ)了出租車在車型和服務(wù)上的空白。市場有需求，就說明其具備合理性。”大連市政協(xié)委員孟雪松在外地出差經(jīng)常和客戶一起打召專車。她表示，只要有制度保障，專車服務(wù)應(yīng)該被肯定。

　　上海市政協(xié)常委屠海鳴表示：“我家人對專車服務(wù)的體驗(yàn)很好。專車服務(wù)只要依法、守法，就該獲得政府支持。”

　　專車發(fā)展迅速，亟需啟動(dòng)備案制監(jiān)管

　　“專車”的火爆發(fā)展和其主打的“高大上”出行體驗(yàn)，讓許多代表委員以切身體驗(yàn)為“專車”正名之時(shí)，也開始考慮如何對這一市場進(jìn)行有序監(jiān)管。一些具有專業(yè)背景的代表委員們有鑒于多年來出租車市場依賴有關(guān)部門層層審批把關(guān)，產(chǎn)生和積累下來諸多弊端的形勢，正積極推進(jìn)對專車實(shí)施“備案制”。社會(huì)各界對專車監(jiān)管，應(yīng)擯棄不能適應(yīng)新形勢的“審批制”的呼聲越來越清晰。

　　北京市政協(xié)委員陳小兵在他提交的提案《適應(yīng)市場需求、規(guī)范專車市場》中提出應(yīng)對專車準(zhǔn)入市場實(shí)施充分的備案制度，專車服務(wù)車輛和專車司機(jī)只需要在交管局和勞動(dòng)監(jiān)察部門留下車輛和專車司機(jī)的詳細(xì)資料及衛(wèi)星定位信息，以便隨時(shí)查詢專車的車輛狀態(tài)和行駛軌跡，掌握司機(jī)的背景，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　大連市政協(xié)委員、律師訥建宏亦認(rèn)為，專車在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)該到管理部門進(jìn)行信息采集和備案。他指出，專車采用備案制的一個(gè)重要原因是，車輛需要按照相關(guān)規(guī)定上相關(guān)的保險(xiǎn)，若出現(xiàn)車輛行駛事故，乘客的自身權(quán)益才能得到充分保障。

　　不能以管理出租車的方式監(jiān)管專車，也成為地方兩會(huì)代表的共識(shí)。

　　深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王雪指出，專車監(jiān)管問題上將原針對出租車的注冊制改為備案制不會(huì)產(chǎn)生問題，國外有現(xiàn)成和成熟的做法可供借鑒。反之，專車監(jiān)管重新引入出租車管理模式的話，則很可能重蹈覆轍，陷進(jìn)舊管理模式的瓶頸。

　　此外，也有代表委員建議直接以立法形式在更高層面固結(jié)對專車準(zhǔn)入及監(jiān)管的程序，避免出現(xiàn)層層監(jiān)管審批中可能產(chǎn)生的權(quán)力尋租等問題。

　　全國政協(xié)委員、安徽省交通運(yùn)輸廳廳長梅勁建議，國家應(yīng)對專車服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范。對從事專車服務(wù)的汽車租賃公司、駕駛員勞務(wù)派遣公司、租賃車輛、駕駛員及網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)平臺(tái)等一一進(jìn)行規(guī)范，在司法程序?qū)用婷鞔_各方責(zé)任。

　　對專車監(jiān)管和發(fā)展的討論不僅出現(xiàn)在各地兩會(huì)上，在微博及門戶網(wǎng)站上針對專車的投票中，絕大多數(shù)投票者也都希望政府重視民眾的聲音和市場的需求，盡早啟動(dòng)合理的專車監(jiān)管程序，讓專車這種創(chuàng)新服務(wù)模式在良好的業(yè)態(tài)環(huán)境下發(fā)展壯大。網(wǎng)友紛紛呼吁代表委員們將“專車監(jiān)管備案制”的議案、提案帶上全國兩會(huì)，讓決策者們聽到民眾呼聲。