昨天下午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜表示，稅率仍然需要法律確定。

　　有記者問，《立法法》修正案二審稿明確了稅率調整由法律規(guī)定，但三審稿卻刪除了“稅率”，有人認為這是“稅收法定”原則的倒退，是不是意味著全國人大默許國務院自行決定調整稅率?

　　對此，鄭淑娜說：“政府征稅必須得到人民的認可”，這是世界通用的法治原則。在我們國家稅收由法律規(guī)定，實際上是一直這樣規(guī)定的。2000年《立法法》是把稅收基本制度作為全國人大及其常委會的專屬立法權。這一次《立法法》的修改是按照十八屆三中全會關于落實“稅收法定”原則的要求，對稅收制度進行了進一步的完善。

　　“二審稿中規(guī)定了稅率，為什么這次沒有了?”鄭淑娜解釋，我們是這么考慮的，二審稿規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率等，這個表述經過專家的論證認為不夠科學。實際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)和稅率。為了表述得更加科學，我們采取了現(xiàn)在草案的表述。

　　“那法律是不是不要定稅率了?”鄭淑娜說，不是這個意思。稅種包括納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)和稅率，都是它的基本要素。“我們搞一個稅法，一定要把這些基本要素寫出來。如果需要國務院和地方根據(jù)實際情況進行調整，一定會在稅法當中做出明確的授權。”

　　新京報記者 宋識徑

北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長
劉劍文

全國人大代表、
華僑大學法學院副院長
戴仲川

中國政法大學財稅金融法研究所教授
施正文