□全國(guó)政協(xié)委員李蘭：

　　從戰(zhàn)略層面建立健全技工人才培養(yǎng)機(jī)制

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一，在此背景下，建設(shè)“技工大國(guó)”成為迫切的現(xiàn)實(shí)要求，具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，我國(guó)當(dāng)前的技工隊(duì)伍無(wú)論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)或質(zhì)量上，都難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需求。據(jù)《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告2012》顯示，目前城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術(shù)工人有7000多萬(wàn)，初級(jí)工占60%左右，中級(jí)工35%左右，高級(jí)工僅占4%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占30%以上的比例相差甚遠(yuǎn)。

　　造成我國(guó)技工隊(duì)伍發(fā)展速度緩慢，水平不高的原因主要有兩大方面：技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不高、職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平脫節(jié)。加速職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等多方面著手，為此建議：

　　切實(shí)提高技工隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。政府應(yīng)從戰(zhàn)略層面推動(dòng)技工人才培養(yǎng)機(jī)制的建立與健全。加快統(tǒng)一全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縮小不同群體的待遇差。通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入，將收入與職業(yè)資格掛鉤，提高技術(shù)工人的收入水平。通過(guò)輿論宣傳倡導(dǎo)科學(xué)的人才觀，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元參與的格局，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。

　　提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。把“建設(shè)人人有技能的社會(huì)”作為職業(yè)教育體系的目標(biāo)，加快職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型，改變職業(yè)教育是普通教育的補(bǔ)充地位，建立面向全社會(huì)的、持續(xù)有效的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育。

　　構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系。探索面向全社會(huì)的職業(yè)教育，時(shí)間上融合職前教育、在職培訓(xùn)；空間上融合學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)及各類(lèi)合作教育機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的職業(yè)教育及培訓(xùn)，打破學(xué)歷與非學(xué)歷、正規(guī)與非正規(guī)的界限，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設(shè)計(jì)不同的向上通道。

　　同時(shí)，融合多種社會(huì)資源使職業(yè)教育更貼近企業(yè)需求，更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：企業(yè)為職業(yè)教育提供實(shí)踐平臺(tái)和資金支持，為學(xué)生就業(yè)提供保障；校企聯(lián)合，采用定向培養(yǎng)或委培形式，提高企業(yè)人才的品質(zhì)和有效性；增加制造業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育的針對(duì)性和創(chuàng)造性。

　　□全國(guó)政協(xié)委員司富春：

　　校企聯(lián)合興建現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)

　　發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不單單是一個(gè)教育問(wèn)題，還是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán)，更事關(guān)中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，重視職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，解決職業(yè)教育中存在的重要問(wèn)題是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　深化校企合作，加快建立以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建議：

　　第一，加快以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。通過(guò)中高職銜接、一體化培養(yǎng)、技術(shù)本科、專(zhuān)業(yè)碩士等方式，來(lái)構(gòu)建縱向貫通的職業(yè)教育通道，為職業(yè)院校學(xué)生階段性成才和可持續(xù)發(fā)展鋪設(shè)通途；通過(guò)建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

　　第二，深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)合作制度，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的綜合人才培養(yǎng)模式。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，指導(dǎo)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合快速發(fā)展；常年聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀的工程技術(shù)人員到學(xué)校從事實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)主管參與學(xué)校課程改革和專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作；建立職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　第三，加大政府的支持力度。建議將職業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并給予各級(jí)政府政策和財(cái)政支持；建立職業(yè)教育發(fā)展的必需資金，納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金；制定科學(xué)有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行全方位的評(píng)估，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由政府給予一定的政策傾斜或稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資學(xué)校，對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)突出的學(xué)校和企業(yè)給予必要的政策傾斜。

　　第四，建立健全職業(yè)教育法和相配套的法律法規(guī)。明確學(xué)校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)人才方面的權(quán)利與義務(wù)，從政策引導(dǎo)和法律約束兩個(gè)方面保證職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在企業(yè)職工中占有一定的比例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)直接參與職業(yè)教育，把培養(yǎng)技能型人才作為企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　第五，盡快建立完善的、全面的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格認(rèn)證制度。

　　同時(shí)，發(fā)展雙邊、多邊的職教合作，關(guān)注國(guó)際的、洲際的、區(qū)域的、特殊的職業(yè)教育問(wèn)題，建立國(guó)際化的職教合作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。