□全國(guó)政協(xié)委員王書平：

　　校企合作，政府部門不能缺位

　　目前，我國(guó)職業(yè)教育主要存在以下問題：一是管理體制不完善，組織指導(dǎo)、管理服務(wù)、監(jiān)督約束等措施缺位，校企合作不規(guī)范；二是政策法規(guī)不健全，尚未形成完備的法規(guī)政策體系，校企合作隨意性大；三是由于認(rèn)識(shí)不足、權(quán)責(zé)不明等原因，企業(yè)動(dòng)力弱、合作渠道少、院校熱、企業(yè)冷；四是職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、品牌優(yōu)勢(shì)與企業(yè)需求不匹配，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制尚未形成。

　　為此建議：

　　進(jìn)一步完善職業(yè)教育法制體系，通過國(guó)家立法制定相關(guān)政策及配套措施，高職院校成立統(tǒng)籌全校校企合作工作的專門機(jī)構(gòu)，明確校企合作的途徑和模式，為校企合作搭建平臺(tái)。建設(shè)高度整合的國(guó)際化課程體系，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家優(yōu)勢(shì)，建立專家資料庫促使高職院校與行業(yè)企業(yè)人員交流融合，進(jìn)一步利用優(yōu)質(zhì)資源努力培育特色專業(yè)，提升高職學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快完善服務(wù)管理機(jī)制。校企合作，政府部門不能缺位。一是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和教育部門牽頭，財(cái)政、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的協(xié)同推進(jìn)工作體系，通過調(diào)研摸清職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀與存在問題，有針對(duì)性地優(yōu)化相關(guān)工作目標(biāo)和措施。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作開展，檢查督導(dǎo)校企合作運(yùn)行，規(guī)范校企合作行為。三是搞好服務(wù)，定期發(fā)布省、市技術(shù)技能型人才需求信息，協(xié)調(diào)校企合作中出現(xiàn)的糾紛，組織推介經(jīng)過培訓(xùn)的職校畢業(yè)生，打造區(qū)域校企合作良好環(huán)境。

　　深化改革職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制。一是及時(shí)追蹤市場(chǎng)需求變化，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。二是大力推進(jìn)校企緊密合作，切實(shí)改革人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。三是改進(jìn)校企合作的組織模式，大力推進(jìn)定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)模式，突出企業(yè)需求導(dǎo)向，增強(qiáng)校內(nèi)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作的一致性。

　　強(qiáng)化企業(yè)參與的激勵(lì)約束機(jī)制。一是搭建好校企合作服務(wù)平臺(tái)，組織職業(yè)院校面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展技術(shù)服務(wù)、高技能和新技術(shù)培訓(xùn)及員工繼續(xù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是探索完善激勵(lì)約束制度管理，強(qiáng)化開放競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)，提升校企雙方履約守責(zé)和規(guī)范合作水平。校企合作發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過程，只有經(jīng)過不斷地創(chuàng)新和完善，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上“校企合作”模式才能夠更加成熟地運(yùn)作和發(fā)展。

　　□鐘秉林等委員聯(lián)名呼吁：

　　制定國(guó)家職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法

　　依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。2010年《教育規(guī)劃綱要》明確提出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。近年來，隨著職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，需要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

　　但是，校企合作仍然是職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。目前，國(guó)家尚未制定職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)，省、市也普遍沒有制定相應(yīng)的制度，許多急需的激勵(lì)政策處于空白狀態(tài)，嚴(yán)重制約了行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，也影響了職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。為此建議：

   1. 盡快啟動(dòng)制訂實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。鑒于《職業(yè)教育法》修訂周期較長(zhǎng)，而校企合作的客觀要求迫切，建議盡快啟動(dòng)制訂和實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，以國(guó)務(wù)院名義頒布實(shí)施，并在全國(guó)兩會(huì)期間將推進(jìn)情況向社會(huì)公布。

   2. 調(diào)動(dòng)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。要給予企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校同等的法律地位，運(yùn)用稅收減免、金融支持、購(gòu)買服務(wù)等手段，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。對(duì)于參與程度深、效果好、影響大的企業(yè)，應(yīng)予表彰并推廣其經(jīng)驗(yàn)。

   3. 注重提升行業(yè)指導(dǎo)能力。轉(zhuǎn)變政府職能，把適宜由行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)，如發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等交給行業(yè)組織，政府部門給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管。

   4. 推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與學(xué)校教學(xué)改革。引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源作為重要職責(zé)。大中型企業(yè)應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)；對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位；開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索實(shí)行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)校企一體化育人。