為增進(jìn)民生福祉鼓與呼

人民政協(xié)為人民。南京市政協(xié)把解決人民群眾急難愁盼問題放在履職重要位置，同人民想在一起、干在一起，通過開展體驗(yàn)式調(diào)研、融入性視察、協(xié)商性監(jiān)督、“有事好商量”基層協(xié)商議事等多種方式，助力市委、市政府增進(jìn)民生福祉。

部分南京市政協(xié)委員圍繞優(yōu)化營商環(huán)境課題，赴南京市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地調(diào)研

南京市政協(xié)開展《關(guān)于加快發(fā)展南京老年教育事業(yè)的建議》重點(diǎn)民生微提案督辦活動。圖為部分南京市政協(xié)委員在金陵老年大學(xué)實(shí)地調(diào)研。

“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)?！比嫱七M(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”重要指示批示精神、落實(shí)黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措。市政協(xié)召開議政性主席會議建言“加強(qiáng)課后服務(wù)工作，提升教育公共服務(wù)能力”。

為更加精準(zhǔn)地建言，市政協(xié)課題組召開多場專題座談會，聽取相關(guān)單位、教育專家、教師和家長代表等的情況反映和意見建議；向全體市政協(xié)委員發(fā)放調(diào)查問卷，以委員為依托輻射各界，多方了解課后服務(wù)需求；走訪學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、體育場館等，了解課后服務(wù)資源供給情況；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合南京實(shí)際，提出了“建立科學(xué)的課后服務(wù)評價監(jiān)督體系，豐富非學(xué)科類校外課后服務(wù)資源，促進(jìn)智慧教育與課后服務(wù)深度融合，強(qiáng)化課后服務(wù)供給保障”等4個方面12條建議。

城市更新，讓生活更美好。自2021年11月南京被列入全國第一批城市更新試點(diǎn)城市以來，市政協(xié)圍繞城市更新國家級試點(diǎn)工作開展了協(xié)商性民主監(jiān)督。創(chuàng)新組織方式，邀請城市更新一線運(yùn)營企業(yè)、一線規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、街道（社區(qū)）代表參加；規(guī)范協(xié)商流程，把聽取情況通報(bào)、組織民意調(diào)查、現(xiàn)場視察、走訪座談、面對面交換意見等作為“必選動作”，突出凝聚共識，充分利用“有事好商量”協(xié)商平臺，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和基層協(xié)商，幫助政府做好群眾工作。形成的“推進(jìn)城市更新國家級試點(diǎn)工作”重點(diǎn)民主監(jiān)督報(bào)告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。分管副市長率領(lǐng)相關(guān)部門和區(qū)政府主動上門協(xié)商，在市政協(xié)召開“深化城市更新工作”座談會，就修訂完善《南京市城市更新辦法（試行）》征求意見建議，推進(jìn)民主監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。

五年來，市政協(xié)先后報(bào)送建議案38份。一場場協(xié)商互動，一次次“頭腦風(fēng)暴”，一篇篇精彩建言，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考，體現(xiàn)著全市政協(xié)廣大政協(xié)委員服務(wù)大局的積極作為、助力發(fā)展的堅(jiān)定決心、履職為民的情懷擔(dān)當(dāng)。

高質(zhì)量提案助力高質(zhì)量發(fā)展

南京市政協(xié)扎實(shí)推進(jìn)提案工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為黨委政府科學(xué)決策提供了智力支持，為助推南京經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

市政協(xié)切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程、各方面，認(rèn)真落實(shí)中共南京市委《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，圍繞全市中心工作征集提案，報(bào)請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)為市政協(xié)重要提案“出題”，五年共出題52個。市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重要提案，各區(qū)黨政一把手、提案“承辦大戶”一把手領(lǐng)銜督辦提案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

政協(xié)南京市第十四屆委員會第五次會議勝利召開

質(zhì)量是提案工作的生命。十四屆市政協(xié)圍繞提案質(zhì)量年、辦理質(zhì)量年、服務(wù)質(zhì)量年、交流指導(dǎo)年、總結(jié)推廣年，每年確定一個主題，持續(xù)進(jìn)階式推進(jìn)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)重要提案選題向黨政中心工作和民生熱點(diǎn)問題聚焦，每年都商請黨政部門提供重要工作資訊作為提案線索，編制《提案參考要目》，并通過走訪、座談、調(diào)研等方式，向黨派團(tuán)體、政協(xié)委員“薦題”，開展提案“訂制”，精心培育了“南京市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和路徑研究”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心”等一批事關(guān)戰(zhàn)略性、全局性問題的重要提案。五年來，共提交提案3957件，審查立案3291件，平均立案率為83%。與往屆相比，減少了數(shù)量，提高了質(zhì)量，提案工作逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

做好民生微提案工作，是十四屆市政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心履職的創(chuàng)新實(shí)踐。市政協(xié)將收集到的群眾急難愁盼問題梳理成條目，引導(dǎo)委員聚焦基層的困難事、群眾的煩心事深入一線調(diào)研提出提案。同時，從民生提案中遴選出一批切口小、承辦單位少、當(dāng)年辦理即可明顯見效的重點(diǎn)民生微提案，由市政協(xié)主席、副主席督辦，有力助推了一批民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題解決，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

樹立提案工作“一盤棋”思想，加強(qiáng)省、市、區(qū)多級政協(xié)提案工作聯(lián)動，推動提案辦理協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，是十四屆市政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的一個有力抓手。市政協(xié)積極配合省政協(xié)督辦“雨花臺干部學(xué)院建設(shè)”提案；聯(lián)合棲霞、秦淮等區(qū)政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)供選題、聯(lián)動督辦、聯(lián)評成效，相關(guān)建議得到市委、市政府高度重視。

一件件提案建議，反映的是各界群眾的意愿訴求，體現(xiàn)的是各方面的經(jīng)驗(yàn)智慧；一次次協(xié)商辦理，生動體現(xiàn)了協(xié)商民主的內(nèi)在特質(zhì)，彰顯了全過程人民民主的生機(jī)活力。

“小信息”發(fā)揮“大作用”

南京市政協(xié)高度重視反映社情民意信息工作，充分發(fā)揮社情民意信息“小快靈”的作用，利用政協(xié)信息履職，為黨委政府研判形勢、制定政策、解決問題提供了有價值的參考意見。

為提高社情民意信息編報(bào)工作質(zhì)效，市政協(xié)創(chuàng)設(shè)了合作調(diào)研、共同分析、合編完成的聯(lián)合編報(bào)模式。致公黨市委聯(lián)合江寧區(qū)政協(xié)精選議題，市政協(xié)辦公廳（研究室）牽頭開展體驗(yàn)式調(diào)研和專題座談，最終合力形成《雙循環(huán)新發(fā)展格局下需進(jìn)一步提升民營企業(yè)家信心》的社情民意信息。

市政協(xié)編報(bào)社情民意信息，注重從民生關(guān)切著手，在細(xì)微處做文章，奔著問題去，追著問題走，努力提出為群眾“雪中送炭”的建議，貢獻(xiàn)為黨委政府分憂解難的辦法，讓黨委政府為民辦實(shí)事的工作舉措，化為溫潤百姓心田的股股暖流。

南京市政協(xié)委員積極建言資政

翻閱五年來的社情民意信息，內(nèi)容覆蓋教育醫(yī)療、交通出行、食品安全等各類民生關(guān)切問題，反映問題向“深挖切口、精度剖析”轉(zhuǎn)變。市政協(xié)通過“遞進(jìn)反映、層層上報(bào)、助推解決”展現(xiàn)了政協(xié)履職服務(wù)群眾、參與基層社會治理的協(xié)商優(yōu)勢。

在“智慧政協(xié)”管理平臺建設(shè)中，市政協(xié)把反映社情民意信息系統(tǒng)作為重點(diǎn)模塊打造，還搭建了網(wǎng)上“委員之家”模塊，為委員加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系建立社情民意反映通道，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接，使基層群眾的訴求表達(dá)和問題反映更加直接便捷。新系統(tǒng)上線以來，委員個人來稿1584篇，占比31%，較以往增長13%。

市政協(xié)積極推進(jìn)信息工作資源整合，持續(xù)推動全市政協(xié)反映社情民意向“通力協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享”轉(zhuǎn)變，最大程度拓展信息源頭，最廣范圍了解社情民意，最快速度反映民生所盼。通過高效組織、廣泛“撒網(wǎng)”、精心鍛造，全市政協(xié)編報(bào)社情民意信息的“時效性”“精準(zhǔn)度”和“含金量”不斷提高，社情民意信息“直通車”跑上“高速路”，更好更快為助推南京經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉改善貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

書香政協(xié)提升履職質(zhì)效

南京市政協(xié)深入開展“書香政協(xié)·悅讀金陵”委員讀書活動，推動廣大政協(xié)委員多讀書、讀好書、善讀書，在“書香政協(xié)”建設(shè)中筑同心聚共識增本領(lǐng)。市政協(xié)主席王立平要求，以建設(shè)“書香政協(xié)”為牽引，樹立“悅讀金陵”品牌，著力打造學(xué)有所得、學(xué)有所用、學(xué)有所成的平臺載體，推動思想根基更加牢固、建言資政更加務(wù)實(shí)、凝聚共識更加有效、垂范作用更加突出、讀書機(jī)制更加長效，走出一條“線上+線下”雙向互動、“讀書+履職”相互賦能的“書香之路”。

市政協(xié)專門在“智慧政協(xié)”App上設(shè)置了“委員讀書”模塊。市政協(xié)8個專委會踴躍組織委員讀書，分別建立了委員讀書群，為委員及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展了各具特色、形式多樣的讀書活動。

將讀書文化向社會渲染，推動“書香政協(xié)”與“全民閱讀”有機(jī)銜接。市政協(xié)社會法制（民族宗教）委員會聯(lián)合新華日報(bào)共同打造了“e起來學(xué)法”讀書學(xué)習(xí)平臺，先后推出《黨的二十大報(bào)告中的“法治”之聲》等38期72篇學(xué)習(xí)交流文章，讓全社會感受到具有濃濃政協(xié)味的書香氣。

結(jié)合專業(yè)特色開展學(xué)習(xí)、為促進(jìn)履職而讀書，把讀書收獲轉(zhuǎn)化為履職成果，是市政協(xié)各專委會讀書群秉持的基本原則。提案委讀書群將“推進(jìn)南京長江國家文化公園建設(shè)”作為第一個專題，為市政協(xié)主席會議督辦重要提案進(jìn)行“預(yù)熱”。人資環(huán)（城建）委將專委會分黨組讀書會、走訪委員等活動紛紛“搬到”群里，受到委員的關(guān)注和歡迎。

濃濃的書香氛圍氤氳，市政協(xié)委員們在讀書中明方向、在交流中增理解、在思辨中聚共識，讀書熱度轉(zhuǎn)化為建言深度，讀書收獲轉(zhuǎn)化成為國履職、為民盡責(zé)的具體行動。

盡心盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

南京市政協(xié)高度重視委員主體作用的發(fā)揮，制定出臺《關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng) 發(fā)揮委員主體作用的實(shí)施意見》，激發(fā)委員高水平履職建言的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。來自30個界別的500多名市政協(xié)委員，以高度的政治責(zé)任感，積極履職，與時代發(fā)展“呼應(yīng)”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”，書寫了不負(fù)時代、不負(fù)人民的履職答卷。

自2022年7月以來，市政協(xié)通過開展“委員接待日”活動，先后接待了17個界別的34名市政協(xié)委員，傾聽委員意見，收集社情民意，推動委員更好履職，為勇挑大梁作貢獻(xiàn)凝心聚力。2022年11月，市政協(xié)將委員反映問題和建議梳理形成專題報(bào)告報(bào)送市委、市政府，省委常委、市委書記韓立明，市長夏心旻分別作出批示，相關(guān)建議被分解到全市38個部門逐條辦理落實(shí)。

市政協(xié)委員王衛(wèi)作為一家“專精特新”企業(yè)的負(fù)責(zé)人，圍繞助推南京科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后提交了《增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新“土壤肥力” 加快“專精特新”企業(yè)培育》等數(shù)十件高質(zhì)量提案。在市政協(xié)主席王立平督辦“關(guān)于推動我市中小企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展道路的建議”重要提案協(xié)商會上，他提出了專業(yè)務(wù)實(shí)的意見建議。

作為一名衛(wèi)生健康工作者，市政協(xié)委員安冬梅在推進(jìn)基層醫(yī)聯(lián)體工作中發(fā)現(xiàn)，大醫(yī)院專家下基層本是一件大好事，但是社區(qū)用藥和檢測項(xiàng)目未能跟上。為此她提出了《區(qū)域醫(yī)聯(lián)體發(fā)展中的瓶頸問題和改進(jìn)的建議》提案，被市政協(xié)立案的同時，也通過社情民意信息報(bào)送，在全國范圍提供了有參考意義的南京方案。

堅(jiān)持“為國履職、為民盡責(zé)”的情懷，五年來，全市廣大政協(xié)委員為助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言，為促進(jìn)民生福祉改善獻(xiàn)計(jì)，為抗擊新冠肺炎疫情出力，留下一串串清晰而又深刻的履職印跡，充分展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員風(fēng)采。

踔厲奮發(fā)向未來，團(tuán)結(jié)奮斗譜新篇。黨的二十大為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。南京市政協(xié)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特作用、在新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的重要作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“落實(shí)下去、凝聚起來”的政治責(zé)任，緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程、建功新時代。

（徐繼昌 管妍 傅可）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年01月07日   第 04 版）