這一次，他們遇到的問題有點難

“我的老母親103歲了，她聽到加裝電梯，心里老開心的，一直在問我們啥時候裝好，啥時候裝好。”

“我們一直盼望著加裝電梯，好不容易大家都同意了，現(xiàn)在又說遇到什么問題，一直沒有開工。唉……”

在上海市黃浦區(qū)打浦橋街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站組織的“零距離座談會”現(xiàn)場，蒙西小區(qū)居民朱阿姨和顧阿姨的話，道出了老百姓對加裝電梯的迫切愿望。

2022年9月1日，黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇參加打浦橋街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站活動，調研既有多層住宅加裝電梯工作。

“零距離座談會”是打浦橋街道委員工作站為幫助委員了解社情民意設置的平臺，全國政協(xié)委員王美華，上海市政協(xié)委員張錡，黃浦區(qū)政協(xié)委員金愛武、任美霏都是這里的常客，這一次他們遇到的問題有點難。

蒙西小區(qū)建于20世紀80年代，由59幢樓棟組成，共1416戶，小區(qū)內60歲以上老年居民占比近40%，許多老人由于上下樓不便，成了“懸空老人”。

2021年起，街道啟動蒙西小區(qū)加裝電梯事宜，在各方共同努力下，目前已建成7臺電梯并投入使用，另有8幢樓棟正在施工，13幢樓棟已完成簽約正在報建階段，其中沿街的4幢樓棟雖已完成簽約，但在項目實施過程中卻遇到了兩個問題：一是架空線距離太近，需移位并加裝保護套，但是費用昂貴，居民們希望政府能夠引入架空線入地項目，幫助分擔費用；二是常規(guī)的加裝電梯方案，需超出市政紅線0.3米，未能通過規(guī)劃部門審批。

“加裝電梯，對于老百姓來說是非常高興的事情，我們一定要想辦法幫助他們把好事辦好。”帶著這樣的想法，委員們前往這幾幢沿街樓棟前實地查看，并陪同居民一同走訪了打浦橋街道黨建聯(lián)建加梯工作室，進一步了解相關情況。

加裝電梯、架空線移位、市政紅線，這些問題涉及多個主管部門，在區(qū)政協(xié)的支持下，委員們先后走訪了區(qū)房管局、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局等部門，深入溝通協(xié)商，共同探討解決方案。

經(jīng)過反復溝通協(xié)商，相關部門初步達成以下共識：關于架空線問題，因小區(qū)周邊沒有空間建設變電站，架空線入地項目短時間內無法納入計劃，可以采用外圍包裝絕緣保護套的方式，確保加裝電梯施工過程和后期運行的安全。關于市政紅線問題，因法律規(guī)定和地下管線保護的原因，無法突破，但可調整建設方案采用錯位安裝的方式，確保不超出市政紅線。

目前，蒙西小區(qū)沿街4幢樓棟調整后的加裝電梯方案，已經(jīng)通過審批，加裝電梯工程于近期開工建設。

“感謝政協(xié)委員的幫忙，我們的‘電梯夢’終于得以實現(xiàn)。”居民趙阿姨的話，代表了蒙西小區(qū)諸多居民的心聲。

故事至此，結束了嗎？其實還沒有。

第一次，三級委員聯(lián)名提提案

2022年1月12日，黃浦區(qū)政協(xié)三屆一次會議期間，全國政協(xié)委員王美華，上海市政協(xié)委員張錡，黃浦區(qū)政協(xié)委員金愛武、岳雪飛聯(lián)名向區(qū)政協(xié)提交了題為《關于在既有多層住宅加裝電梯中加大困難群體補助力度的建議》的提案。

這是黃浦區(qū)政協(xié)第一次收到三級委員的聯(lián)名提案。

提案的發(fā)起人正是第一個故事中的金愛武委員。“發(fā)生在打浦橋街道的事例并非個案。”金愛武在小東門街道監(jiān)督調研過程中，同樣了解到：雖然許多居民有加裝電梯的需求和積極性，但是，加梯費用的支出，加重了困難群體的日常生活負擔。

“對確有困難的居民，如何關愛、援助等問題，需要在推進過程中加以完善。”基于這一想法，金愛武委員決定進一步深入調研，搜集相關素材，撰寫一件提案。

在黃浦區(qū)政協(xié)和小東門街道委員工作站的協(xié)助下，王美華、張錡、金愛武、岳雪飛等再次聚首成立調研小組，共同深入一線了解情況、排摸問題，并赴市民政局、區(qū)民政局、區(qū)房管局進行溝通協(xié)商，線上線下多次開展討論、合力獻策，最終形成了完整的提案。

因提案中的部分建議涉及市級部門，經(jīng)進一步修改完善，2022年1月18日，上海市政協(xié)十三屆五次會議期間，王美華、張錡聯(lián)名向市政協(xié)提交了提案。

在兩件提案中，委員們希望從頂層設計和制度安排等方面，給予困難群體適當?shù)膸屠Ш脱a助，把加裝電梯的“民心工程”辦得更加扎實、更加深入人心。提出四方面具體建議：一是通過社會化幫困的方式給予資助；二是設立“既有多層住宅加裝電梯”慈善幫扶專項基金；三是發(fā)動社區(qū)力量形成幫困合力；四是因地制宜、因需施策，加大政策適用性。

2022年末，市房管局、市民政局，區(qū)房管局、區(qū)民政局均已對提案進行了答復。

據(jù)悉，上海市積極加大對加裝電梯的政策扶持力度，不斷降低業(yè)主的出資壓力。同時，政府積極支持加裝電梯的多元化籌資，鼓勵社會各方和慈善機構參與加裝電梯。黃浦區(qū)房管局與區(qū)民政局研究制定了《黃浦區(qū)“眾人助提”加梯幫扶方案（試行）》，探索在加裝電梯過程中匯集各方力量對困難群體進行幫扶，減輕困難群體在加裝電梯出資過程中的經(jīng)濟負擔，助推加裝電梯工程惠及更多群眾。

“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，為三級委員共同參與基層治理打造了平臺。一方面，三級委員圍繞加裝電梯、舊區(qū)改造、居家養(yǎng)老、群租治理等民生難題，掌握基層實情，積極協(xié)商建言，為基層治理提供更多的智力支持；另一方面，三級委員通過聯(lián)動履職，發(fā)揮協(xié)同作用，使基層治理的相關問題在不同層面上得到關注和解決。

直播，實現(xiàn)委員資源和基層需求的雙向對接

網(wǎng)絡直播，早已不是什么新鮮事，但直播間的主持人和嘉賓都由政協(xié)委員擔任，圍繞基層治理問題協(xié)商討論，是豫園街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站的創(chuàng)新之舉。

2022年以來，豫園街道委員工作站著力在網(wǎng)絡協(xié)商議事、線上線下相結合開展協(xié)商活動等方面加強創(chuàng)新實踐，舉辦了“‘豫’事來協(xié)商，委員話治理”系列直播活動。

2022年10月22日，“‘豫’事來協(xié)商，委員話治理”圍繞“數(shù)字賦能新時代，引領社區(qū)好未來”進行直播活動。

政協(xié)委員走進直播間，以網(wǎng)絡互聯(lián)賦能履職協(xié)商，在云端平臺傾聽民情民意，直播活動聚焦基層社區(qū)要事、民生改善實事、社會治理難事，邀請委員共同探討，在“線上”與居民互動交流，碰撞出善治豫園的思想火花。開播以來已組織兩期，得到了政協(xié)委員、豫園社區(qū)居民的紛紛點贊，關注度和熱度也不斷提升。

第一期直播正值上海疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步復蘇之際，以“弘揚抗疫精神 共話社會治理”為主題，邀請的委員有在抗疫一線的醫(yī)護人員、機關干部，有參與保障的企業(yè)代表，還有教學不輟的人民教師，他們從不同的角度一起聊聊抗疫期間的那些事兒，看看他們如何在各自崗位上，團結一心、眾志成城，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)做出的努力，也切實把委員的真知灼見和積攢的經(jīng)驗、資源轉化為城市治理效能。

訪談中，參與了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的徐惠江委員指出，要持續(xù)加快推進老舊小區(qū)改造的步伐，有效降低病毒大面積傳播的風險；奮戰(zhàn)一線的醫(yī)生張揚委員指出，要鼓勵與家庭醫(yī)生建立起長期、穩(wěn)定的服務關系，為健康保駕護航。

企業(yè)管理者胡俊杰委員關注疫情之后如何拉動經(jīng)濟、提振信心，他表示，企業(yè)在各項防疫措施到位、防疫思想不松懈的前提下，全力參與上海五五購物節(jié)、雙十一等，提振上海商業(yè)消費能級，助力城市經(jīng)濟發(fā)展。

教育工作者丁勇委員格外關心孩子和其家庭的成長，建議盡快形成有區(qū)域特色的心理咨詢志愿者隊伍。他還在線上與學生家長作了互動，建議線上學習需要給孩子養(yǎng)成習慣，制定目標，讓夢想振翅高飛。

第二期直播瞄準當下數(shù)字化發(fā)展新格局，以“數(shù)字賦能新時代，引領社區(qū)好未來”為主題，邀請市、區(qū)兩級政協(xié)相關行業(yè)的企業(yè)家委員，探討如何更好把握數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快數(shù)字化轉型，推動數(shù)字經(jīng)濟、提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。

上海市政協(xié)委員、市總商會副會長陳閃指出，從政府治理角度來看，數(shù)字化治理要持續(xù)以“利民”為導向，持續(xù)升級優(yōu)化，讓數(shù)字化技術更有溫度；從企業(yè)轉型角度來看，要回歸“客戶需求”本質，建立實時感知與分析變化的數(shù)字化平臺，并不斷進行商業(yè)化調整與重構。

作為數(shù)字科技企業(yè)首席生態(tài)官的陳強委員認為，精準化的社會治理，離不開數(shù)據(jù)資源的整合，要消除數(shù)據(jù)孤島，暢通信息高速公路。一直深耕云計算、大數(shù)據(jù)相關領域的宮文浩委員認為，社區(qū)數(shù)字化治理需要頂層設計、多方參與，構建和諧生態(tài)，并不斷優(yōu)化發(fā)展。

當期的金牌主持人羅丹委員認為，基層社區(qū)治理也必須適應時代發(fā)展的要求，邁進數(shù)字化與智能化的陣營，建設以人為本、有溫度的社區(qū)生活；要真正以解決百姓的實際問題為最主要的出發(fā)點和抓手，才能產(chǎn)生積極的成效。

直播活動實現(xiàn)了政協(xié)委員優(yōu)質資源和基層需求的雙向對接，構建了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新平臺，提升了各方參與的便利性，擴大了協(xié)商活動的參與面，更廣泛地凝聚了共識。

如同第一期主持人馮樹梅委員所說，通過直播將政協(xié)委員的優(yōu)質資源和智慧，運用到社區(qū)治理之中，把社區(qū)所想、群眾所盼、委員所能有機結合，進一步提升基層社會治理效能，助力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

“紅領巾”與政協(xié)委員小手牽大手

“每個政協(xié)委員都有自己擅長的領域。我經(jīng)常用自己的剪紙手藝在社區(qū)做傳統(tǒng)文化互動，拉近鄰里之間的關系……傳承是對非遺最好的保護，當代非遺的發(fā)展需要你們繼續(xù)創(chuàng)新來賦能。”

黃浦區(qū)政協(xié)委員、非遺技藝海派剪紙的傳承人李詩憶正在鏡頭前接受采訪，而采訪她的則是來自上海師范大學附屬盧灣實驗小學的“紅領巾”小主播。

此次“協(xié)”手“童”創(chuàng)幸福圈Vlog“尋榜樣”采訪，是黃浦區(qū)“紅領巾”與政協(xié)委員小手牽大手參與社區(qū)治理活動的一部分。

這也是黃浦區(qū)政協(xié)共青團界別與淮海中路、打浦橋和老西門街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站一次聯(lián)手互動。

在2022年8月下旬的活動啟動儀式上，李詩憶、烏明欣等9位政協(xié)委員受聘成為黃浦區(qū)少先隊校外輔導員。隨后的幾個月，他們以校外輔導員的身份，依托街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，帶領少先隊員們走進社區(qū)，圍繞“尋榜樣”——尋訪社區(qū)先鋒、“集智慧”——共議社區(qū)發(fā)展、“展才干”——參與社區(qū)“微更新”三個主題，以立足社區(qū)實踐為內容，通過線上線下相結合的形式開展尋訪探究活動。

2022年9月18日，上海市黃浦區(qū)政協(xié)共青團界別聯(lián)合部分街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站開展“協(xié)”手“童”創(chuàng)幸福圈Vlog“尋榜樣”采訪活動。

來自上海交通大學附屬黃浦實驗小學、黃浦區(qū)淮海中路小學等6所學校7支小隊的同學們利用課余時間參與活動。他們化身“小記者”，跟隨政協(xié)委員深入社區(qū)，采訪跟拍政協(xié)委員工作情況，形成工作實錄“Vlog”、制作人物專訪小報、海報、畫報，以小記者的視角了解社區(qū)治理和社區(qū)運行的基本情況；化身“小議事員”，跟隨政協(xié)委員們深入社區(qū)和居民家中，圍繞街道委員工作站議題，調研走訪了解社情民意，在實踐體驗中發(fā)現(xiàn)問題，商議社區(qū)改進方向，暢想社區(qū)發(fā)展愿景，匯集“金點子”；化身“小委員”，將調研走訪情況整理成自己的走訪記錄和思考，通過線上線下與政協(xié)委員溝通互動，提出意見建議，起到為社區(qū)治理建言獻策、貢獻智慧的作用，更可通過設計未來社區(qū)的文化創(chuàng)意作品、謀劃社區(qū)美化行動和最美樓道創(chuàng)建等多種形式，最終把“金點子”變成“金果子”。

“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，為少先隊開展社會實踐活動提供了陣地和載體，政協(xié)委員擔任校外輔導員，能為少先隊員參與社會實踐活動提供指導和幫助。活動中，政協(xié)委員是引領者，更是榜樣是力量，讓少先隊員近距離感受多層次的協(xié)商民主實踐，把協(xié)商民主的理念播種在孩子們心中，激勵少先隊員們以社區(qū)主人翁意識，積極參與公共事務管理。

黃浦區(qū)政協(xié)著力完善委員聯(lián)系服務界別群眾制度機制，探索建立界別委員工作站，進一步暢通委員聯(lián)系群眾“最后一公里”，目前，共青團、青聯(lián)、總工會、經(jīng)濟、醫(yī)衛(wèi)等界別委員工作站已先后掛牌，并開展了一系列具有鮮明界別特色、形式豐富內容多樣的界別協(xié)商活動。同時注重把街道委員工作站作為界別開展工作、界別委員聯(lián)系服務群眾的重要平臺，取得了很好效果。

“下一步，我們將統(tǒng)籌推進街道政協(xié)委員工作站和界別委員工作站建設，鼓勵聯(lián)動履職、融合發(fā)展，持續(xù)推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，更好地將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。”黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇說。