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深入踐行全過程人民民主和人民城市重要理念
“黃浦江畔看樣板”專題報道
黃浦區(qū),地處上海市中心城區(qū)中部,黃浦江和蘇州河合流處的西南端。
這里的人們總愛把“一江一河”同時謂之母親河。也由此,“一江一河”成了上海最珍貴的“臨水第一立面”,深入踐行全過程人民民主和“人民城市”重要理念的實踐地。
2022年以來,在中共黃浦區(qū)委的堅強領導和上海市政協(xié)的有力指導下,新一屆黃浦區(qū)政協(xié)堅持在傳承中創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)推動政協(xié)委員有序參與基層協(xié)商,促進政協(xié)協(xié)商有效服務基層治理,著力在“豐富內涵,拓展外延”上下功夫,擦亮“零距離協(xié)商”工作品牌,充分彰顯人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度優(yōu)勢和社會主義協(xié)商民主的強大活力。
“黃浦江畔看樣板”,又有了眾多新看點:
街道委員工作站將年度“4+2+1+X”議題商定與解決社區(qū)群眾實際問題、商務樓宇事務、社區(qū)規(guī)劃發(fā)展等緊密結合,同步謀劃、同步推進;
“一街一品”協(xié)商品牌層出不窮,形成了“豫事來協(xié)商”“社區(qū)樓宇雙工作站”等一批特色亮點;
“會場+現(xiàn)場”模式不斷做深,推動“三級政協(xié)委員有序參與”落地落實,持續(xù)助推既有多層住宅加裝電梯取得實效;
“委員領我進社區(qū),‘協(xié)’手‘童’創(chuàng)幸福圈”,黃浦區(qū)紅領巾與政協(xié)委員小手牽大手參與社區(qū)治理活動;
……
這一年,“樣板間里”故事多!
這一次,他們遇到的問題有點難
“我的老母親103歲了,她聽到加裝電梯,心里老開心的,一直在問我們啥時候裝好,啥時候裝好。”
“我們一直盼望著加裝電梯,好不容易大家都同意了,現(xiàn)在又說遇到什么問題,一直沒有開工。唉……”
在上海市黃浦區(qū)打浦橋街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站組織的“零距離座談會”現(xiàn)場,蒙西小區(qū)居民朱阿姨和顧阿姨的話,道出了老百姓對加裝電梯的迫切愿望。
2022年9月1日,黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇參加打浦橋街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站活動,調研既有多層住宅加裝電梯工作。
“零距離座談會”是打浦橋街道委員工作站為幫助委員了解社情民意設置的平臺,全國政協(xié)委員王美華,上海市政協(xié)委員張錡,黃浦區(qū)政協(xié)委員金愛武、任美霏都是這里的常客,這一次他們遇到的問題有點難。
蒙西小區(qū)建于20世紀80年代,由59幢樓棟組成,共1416戶,小區(qū)內60歲以上老年居民占比近40%,許多老人由于上下樓不便,成了“懸空老人”。
2021年起,街道啟動蒙西小區(qū)加裝電梯事宜,在各方共同努力下,目前已建成7臺電梯并投入使用,另有8幢樓棟正在施工,13幢樓棟已完成簽約正在報建階段,其中沿街的4幢樓棟雖已完成簽約,但在項目實施過程中卻遇到了兩個問題:一是架空線距離太近,需移位并加裝保護套,但是費用昂貴,居民們希望政府能夠引入架空線入地項目,幫助分擔費用;二是常規(guī)的加裝電梯方案,需超出市政紅線0.3米,未能通過規(guī)劃部門審批。
“加裝電梯,對于老百姓來說是非常高興的事情,我們一定要想辦法幫助他們把好事辦好。”帶著這樣的想法,委員們前往這幾幢沿街樓棟前實地查看,并陪同居民一同走訪了打浦橋街道黨建聯(lián)建加梯工作室,進一步了解相關情況。
加裝電梯、架空線移位、市政紅線,這些問題涉及多個主管部門,在區(qū)政協(xié)的支持下,委員們先后走訪了區(qū)房管局、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局等部門,深入溝通協(xié)商,共同探討解決方案。
經(jīng)過反復溝通協(xié)商,相關部門初步達成以下共識:關于架空線問題,因小區(qū)周邊沒有空間建設變電站,架空線入地項目短時間內無法納入計劃,可以采用外圍包裝絕緣保護套的方式,確保加裝電梯施工過程和后期運行的安全。關于市政紅線問題,因法律規(guī)定和地下管線保護的原因,無法突破,但可調整建設方案采用錯位安裝的方式,確保不超出市政紅線。
目前,蒙西小區(qū)沿街4幢樓棟調整后的加裝電梯方案,已經(jīng)通過審批,加裝電梯工程于近期開工建設。
“感謝政協(xié)委員的幫忙,我們的‘電梯夢’終于得以實現(xiàn)。”居民趙阿姨的話,代表了蒙西小區(qū)諸多居民的心聲。
故事至此,結束了嗎?其實還沒有。
第一次,三級委員聯(lián)名提提案
2022年1月12日,黃浦區(qū)政協(xié)三屆一次會議期間,全國政協(xié)委員王美華,上海市政協(xié)委員張錡,黃浦區(qū)政協(xié)委員金愛武、岳雪飛聯(lián)名向區(qū)政協(xié)提交了題為《關于在既有多層住宅加裝電梯中加大困難群體補助力度的建議》的提案。
這是黃浦區(qū)政協(xié)第一次收到三級委員的聯(lián)名提案。
提案的發(fā)起人正是第一個故事中的金愛武委員。“發(fā)生在打浦橋街道的事例并非個案。”金愛武在小東門街道監(jiān)督調研過程中,同樣了解到:雖然許多居民有加裝電梯的需求和積極性,但是,加梯費用的支出,加重了困難群體的日常生活負擔。
“對確有困難的居民,如何關愛、援助等問題,需要在推進過程中加以完善。”基于這一想法,金愛武委員決定進一步深入調研,搜集相關素材,撰寫一件提案。
在黃浦區(qū)政協(xié)和小東門街道委員工作站的協(xié)助下,王美華、張錡、金愛武、岳雪飛等再次聚首成立調研小組,共同深入一線了解情況、排摸問題,并赴市民政局、區(qū)民政局、區(qū)房管局進行溝通協(xié)商,線上線下多次開展討論、合力獻策,最終形成了完整的提案。
因提案中的部分建議涉及市級部門,經(jīng)進一步修改完善,2022年1月18日,上海市政協(xié)十三屆五次會議期間,王美華、張錡聯(lián)名向市政協(xié)提交了提案。
在兩件提案中,委員們希望從頂層設計和制度安排等方面,給予困難群體適當?shù)膸屠Ш脱a助,把加裝電梯的“民心工程”辦得更加扎實、更加深入人心。提出四方面具體建議:一是通過社會化幫困的方式給予資助;二是設立“既有多層住宅加裝電梯”慈善幫扶專項基金;三是發(fā)動社區(qū)力量形成幫困合力;四是因地制宜、因需施策,加大政策適用性。
2022年末,市房管局、市民政局,區(qū)房管局、區(qū)民政局均已對提案進行了答復。
據(jù)悉,上海市積極加大對加裝電梯的政策扶持力度,不斷降低業(yè)主的出資壓力。同時,政府積極支持加裝電梯的多元化籌資,鼓勵社會各方和慈善機構參與加裝電梯。黃浦區(qū)房管局與區(qū)民政局研究制定了《黃浦區(qū)“眾人助提”加梯幫扶方案(試行)》,探索在加裝電梯過程中匯集各方力量對困難群體進行幫扶,減輕困難群體在加裝電梯出資過程中的經(jīng)濟負擔,助推加裝電梯工程惠及更多群眾。
“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站,為三級委員共同參與基層治理打造了平臺。一方面,三級委員圍繞加裝電梯、舊區(qū)改造、居家養(yǎng)老、群租治理等民生難題,掌握基層實情,積極協(xié)商建言,為基層治理提供更多的智力支持;另一方面,三級委員通過聯(lián)動履職,發(fā)揮協(xié)同作用,使基層治理的相關問題在不同層面上得到關注和解決。
直播,實現(xiàn)委員資源和基層需求的雙向對接
網(wǎng)絡直播,早已不是什么新鮮事,但直播間的主持人和嘉賓都由政協(xié)委員擔任,圍繞基層治理問題協(xié)商討論,是豫園街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站的創(chuàng)新之舉。
2022年以來,豫園街道委員工作站著力在網(wǎng)絡協(xié)商議事、線上線下相結合開展協(xié)商活動等方面加強創(chuàng)新實踐,舉辦了“‘豫’事來協(xié)商,委員話治理”系列直播活動。
2022年10月22日,“‘豫’事來協(xié)商,委員話治理”圍繞“數(shù)字賦能新時代,引領社區(qū)好未來”進行直播活動。
政協(xié)委員走進直播間,以網(wǎng)絡互聯(lián)賦能履職協(xié)商,在云端平臺傾聽民情民意,直播活動聚焦基層社區(qū)要事、民生改善實事、社會治理難事,邀請委員共同探討,在“線上”與居民互動交流,碰撞出善治豫園的思想火花。開播以來已組織兩期,得到了政協(xié)委員、豫園社區(qū)居民的紛紛點贊,關注度和熱度也不斷提升。
第一期直播正值上海疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步復蘇之際,以“弘揚抗疫精神 共話社會治理”為主題,邀請的委員有在抗疫一線的醫(yī)護人員、機關干部,有參與保障的企業(yè)代表,還有教學不輟的人民教師,他們從不同的角度一起聊聊抗疫期間的那些事兒,看看他們如何在各自崗位上,團結一心、眾志成城,為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)做出的努力,也切實把委員的真知灼見和積攢的經(jīng)驗、資源轉化為城市治理效能。
訪談中,參與了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的徐惠江委員指出,要持續(xù)加快推進老舊小區(qū)改造的步伐,有效降低病毒大面積傳播的風險;奮戰(zhàn)一線的醫(yī)生張揚委員指出,要鼓勵與家庭醫(yī)生建立起長期、穩(wěn)定的服務關系,為健康保駕護航。
企業(yè)管理者胡俊杰委員關注疫情之后如何拉動經(jīng)濟、提振信心,他表示,企業(yè)在各項防疫措施到位、防疫思想不松懈的前提下,全力參與上海五五購物節(jié)、雙十一等,提振上海商業(yè)消費能級,助力城市經(jīng)濟發(fā)展。
教育工作者丁勇委員格外關心孩子和其家庭的成長,建議盡快形成有區(qū)域特色的心理咨詢志愿者隊伍。他還在線上與學生家長作了互動,建議線上學習需要給孩子養(yǎng)成習慣,制定目標,讓夢想振翅高飛。
第二期直播瞄準當下數(shù)字化發(fā)展新格局,以“數(shù)字賦能新時代,引領社區(qū)好未來”為主題,邀請市、區(qū)兩級政協(xié)相關行業(yè)的企業(yè)家委員,探討如何更好把握數(shù)字化發(fā)展趨勢,加快數(shù)字化轉型,推動數(shù)字經(jīng)濟、提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。
上海市政協(xié)委員、市總商會副會長陳閃指出,從政府治理角度來看,數(shù)字化治理要持續(xù)以“利民”為導向,持續(xù)升級優(yōu)化,讓數(shù)字化技術更有溫度;從企業(yè)轉型角度來看,要回歸“客戶需求”本質,建立實時感知與分析變化的數(shù)字化平臺,并不斷進行商業(yè)化調整與重構。
作為數(shù)字科技企業(yè)首席生態(tài)官的陳強委員認為,精準化的社會治理,離不開數(shù)據(jù)資源的整合,要消除數(shù)據(jù)孤島,暢通信息高速公路。一直深耕云計算、大數(shù)據(jù)相關領域的宮文浩委員認為,社區(qū)數(shù)字化治理需要頂層設計、多方參與,構建和諧生態(tài),并不斷優(yōu)化發(fā)展。
當期的金牌主持人羅丹委員認為,基層社區(qū)治理也必須適應時代發(fā)展的要求,邁進數(shù)字化與智能化的陣營,建設以人為本、有溫度的社區(qū)生活;要真正以解決百姓的實際問題為最主要的出發(fā)點和抓手,才能產(chǎn)生積極的成效。
直播活動實現(xiàn)了政協(xié)委員優(yōu)質資源和基層需求的雙向對接,構建了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新平臺,提升了各方參與的便利性,擴大了協(xié)商活動的參與面,更廣泛地凝聚了共識。
如同第一期主持人馮樹梅委員所說,通過直播將政協(xié)委員的優(yōu)質資源和智慧,運用到社區(qū)治理之中,把社區(qū)所想、群眾所盼、委員所能有機結合,進一步提升基層社會治理效能,助力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
“紅領巾”與政協(xié)委員小手牽大手
“每個政協(xié)委員都有自己擅長的領域。我經(jīng)常用自己的剪紙手藝在社區(qū)做傳統(tǒng)文化互動,拉近鄰里之間的關系……傳承是對非遺最好的保護,當代非遺的發(fā)展需要你們繼續(xù)創(chuàng)新來賦能。”
黃浦區(qū)政協(xié)委員、非遺技藝海派剪紙的傳承人李詩憶正在鏡頭前接受采訪,而采訪她的則是來自上海師范大學附屬盧灣實驗小學的“紅領巾”小主播。
此次“協(xié)”手“童”創(chuàng)幸福圈Vlog“尋榜樣”采訪,是黃浦區(qū)“紅領巾”與政協(xié)委員小手牽大手參與社區(qū)治理活動的一部分。
這也是黃浦區(qū)政協(xié)共青團界別與淮海中路、打浦橋和老西門街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站一次聯(lián)手互動。
在2022年8月下旬的活動啟動儀式上,李詩憶、烏明欣等9位政協(xié)委員受聘成為黃浦區(qū)少先隊校外輔導員。隨后的幾個月,他們以校外輔導員的身份,依托街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站,帶領少先隊員們走進社區(qū),圍繞“尋榜樣”——尋訪社區(qū)先鋒、“集智慧”——共議社區(qū)發(fā)展、“展才干”——參與社區(qū)“微更新”三個主題,以立足社區(qū)實踐為內容,通過線上線下相結合的形式開展尋訪探究活動。
2022年9月18日,上海市黃浦區(qū)政協(xié)共青團界別聯(lián)合部分街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站開展“協(xié)”手“童”創(chuàng)幸福圈Vlog“尋榜樣”采訪活動。
來自上海交通大學附屬黃浦實驗小學、黃浦區(qū)淮海中路小學等6所學校7支小隊的同學們利用課余時間參與活動。他們化身“小記者”,跟隨政協(xié)委員深入社區(qū),采訪跟拍政協(xié)委員工作情況,形成工作實錄“Vlog”、制作人物專訪小報、海報、畫報,以小記者的視角了解社區(qū)治理和社區(qū)運行的基本情況;化身“小議事員”,跟隨政協(xié)委員們深入社區(qū)和居民家中,圍繞街道委員工作站議題,調研走訪了解社情民意,在實踐體驗中發(fā)現(xiàn)問題,商議社區(qū)改進方向,暢想社區(qū)發(fā)展愿景,匯集“金點子”;化身“小委員”,將調研走訪情況整理成自己的走訪記錄和思考,通過線上線下與政協(xié)委員溝通互動,提出意見建議,起到為社區(qū)治理建言獻策、貢獻智慧的作用,更可通過設計未來社區(qū)的文化創(chuàng)意作品、謀劃社區(qū)美化行動和最美樓道創(chuàng)建等多種形式,最終把“金點子”變成“金果子”。
“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站,為少先隊開展社會實踐活動提供了陣地和載體,政協(xié)委員擔任校外輔導員,能為少先隊員參與社會實踐活動提供指導和幫助。活動中,政協(xié)委員是引領者,更是榜樣是力量,讓少先隊員近距離感受多層次的協(xié)商民主實踐,把協(xié)商民主的理念播種在孩子們心中,激勵少先隊員們以社區(qū)主人翁意識,積極參與公共事務管理。
黃浦區(qū)政協(xié)著力完善委員聯(lián)系服務界別群眾制度機制,探索建立界別委員工作站,進一步暢通委員聯(lián)系群眾“最后一公里”,目前,共青團、青聯(lián)、總工會、經(jīng)濟、醫(yī)衛(wèi)等界別委員工作站已先后掛牌,并開展了一系列具有鮮明界別特色、形式豐富內容多樣的界別協(xié)商活動。同時注重把街道委員工作站作為界別開展工作、界別委員聯(lián)系服務群眾的重要平臺,取得了很好效果。
“下一步,我們將統(tǒng)籌推進街道政協(xié)委員工作站和界別委員工作站建設,鼓勵聯(lián)動履職、融合發(fā)展,持續(xù)推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,更好地將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。”黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇說。
編輯:張佳琪