新華社北京2月18日電題：18項政策促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、43項政策促服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，釋放哪些信號？

新華社記者安蓓、周圓

《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》和《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》18日印發(fā)，出臺18項促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的具體政策和43項促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的硬招實招。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。“18項工業(yè)政策的著力點，是進一步做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；43項服務(wù)業(yè)政策的著力點，是支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大‘容納器’的功能。”國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說。

促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的18項政策，聚焦財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資以及用地、用能和環(huán)境五方面。

“目前我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢還不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來繼續(xù)推動振作。”趙辰昕說，下一步重點是做好兩方面工作，一是千方百計保市場主體，通過財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價等政策，確保市場主體在一季度就能夠盡快享受到相關(guān)政策紅利；二是著力擴大精準有效投資，讓企業(yè)振作起來并持續(xù)不斷增強發(fā)展后勁。

加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策延續(xù)實施6個月，降低企業(yè)社保負擔(dān)，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價……18項政策聚焦工業(yè)企業(yè)“痛點”開出“藥方”。

針對工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)面臨的困難，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹，通過實施新的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難；管好用好專項債券資金，保障重點項目建設(shè)；增加專項資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；支持充分挖掘國內(nèi)需求潛力，以需求拉動工業(yè)產(chǎn)品供給；加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，助力市場主體平穩(wěn)運行。

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負責(zé)人陶青說，下一步要全力推動落實18項政策，著力提升制造業(yè)核心競爭力，著力促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。

疫情散發(fā)時有發(fā)生，一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受到較大影響。《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》在提出10條普惠性紓困扶持措施的同時，聚焦餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)五個行業(yè)分別提出有針對性的紓困措施。

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)人戴詩友說，為確保減稅降費紅利快速直達工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場主體，征管配套要做到“快”，確保政策第一時間落地；宣傳輔導(dǎo)做到“精”，“一對一”精準推送政策；享受優(yōu)惠做到“簡”，持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制；落實督導(dǎo)做到“嚴”，對征收“過頭稅費”、落實減稅降費政策不到位的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；政策效應(yīng)做到“明”，進一步提升納稅人繳費人獲得感。

圍繞援企穩(wěn)崗，人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨說，要抓好降費率政策“直兌直達”、穩(wěn)崗返還“免申即享”、緩繳社保費“靶向發(fā)力”，同時要兜牢民生底線。

43項服務(wù)業(yè)政策專門提出精準實施疫情防控措施，強調(diào)堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。

在嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策要求的基礎(chǔ)上，《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》進一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。同時明確，各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。

服務(wù)業(yè)政策明確指出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。