新華社北京12月6日電  題：奮楫篤行啟新局——2021年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評

新華社記者安蓓、申鋮、謝希瑤、張莫

2021年，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重要歷史意義的一年：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮力拼搏，實現(xiàn)“十四五”良好開局，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

這是歷經(jīng)不凡、更顯非凡的發(fā)展歷程——

在全球疫情走勢和經(jīng)濟(jì)走勢趨于復(fù)雜背景下，中國積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷邁出新氣象、取得新成效。

穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

時近歲末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現(xiàn)，引發(fā)全球震蕩。

“在中國，一切照舊。”彭博社稱，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)基本面，以及持續(xù)對新冠病毒的控制，使中國更有能力面對新變種。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為擺在世界各國面前的一道考題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅強(qiáng)堡壘，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。

一季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%……

持續(xù)回落的季度增速一度引發(fā)擔(dān)憂。究其原因，既有去年季度間經(jīng)濟(jì)增速波動較大的基數(shù)效應(yīng)，也有短期不確定因素影響。

面對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”，中國經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，步伐越走越穩(wěn)。

這是4月8日拍攝的川渝高竹新區(qū)。新華社記者 劉坤 攝

7月底召開的中共中央政治局會議為下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)布局時，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。

“跨周期調(diào)節(jié)”，目標(biāo)是防止增速大幅波動，統(tǒng)籌做好今明兩年政策設(shè)計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。意在謀劃長遠(yuǎn)、重在大局大勢。

在全球主要經(jīng)濟(jì)體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，增強(qiáng)宏觀政策自主性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導(dǎo)形成市場合理預(yù)期。

從“六穩(wěn)”到“六保”，從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機(jī)盎然”，有效市場和有為政府聯(lián)動發(fā)力，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，一系列減稅降費舉措為市場主體提供有力支撐，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。

這是11月23日在位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市淮河能源西部煤電集團(tuán)色連二礦罕臺川集裝站拍攝的正在裝煤的列車（無人機(jī)照片）。新華社記者 李志鵬 攝

1至10月，中國出口同比增長22.5%，遠(yuǎn)高于2020年和2019年同期。對此，路透社直呼“想不到”：“出口延續(xù)去年的高光時刻，撐起中國經(jīng)濟(jì)的一片天。”

觀察當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，還有不少令外界“想不到”之處：

經(jīng)歷疫情以來的“斷崖式”下降，2021年上半年全球外商直接投資顯現(xiàn)反彈態(tài)勢，中國實際使用外資在去年逆勢增長基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)高增長；

全球能源價格飆漲，一些國家能源供應(yīng)拉響警報，中國全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應(yīng)趨于緩解，有力支撐工業(yè)生產(chǎn)、確保民生需求；

受寬松貨幣政策、供給瓶頸等因素影響，全球通脹壓力上升，中國物價總水平保持在合理區(qū)間，重要民生商品保供穩(wěn)價形勢穩(wěn)定，成為全球物價的重要“穩(wěn)定器”……

在位于山東濰坊的濰柴集團(tuán)總裝車間，工人在流水線上裝配發(fā)動機(jī)（4月22日攝）。新華社記者 郭緒雷 攝

11月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。這一宏觀先行指標(biāo)比上月上升0.9個百分點，達(dá)到50.1%。

“PMI超預(yù)期回升至擴(kuò)張區(qū)間，顯示中國經(jīng)濟(jì)活動在回暖。”路透社評價，中國外貿(mào)景氣度延續(xù)上月改善態(tài)勢，與制造業(yè)活動密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)也位于較高景氣區(qū)間。

開局綻現(xiàn)新氣象，起步彰顯新成效。

從經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本盤“穩(wěn)”的特征十分鮮明：

前三季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟(jì)體增速，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增速將超過“6%以上”的預(yù)期目標(biāo)；前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年1100萬人以上的目標(biāo)任務(wù)；1至10月全國居民消費價格同比上漲0.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)；前10個月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值已超過2019年全年，國際收支好于預(yù)期。

一批風(fēng)電葉片排放在江蘇連云港一碼頭等待裝船（7月27日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（王春 攝）

從生產(chǎn)端和需求端的恢復(fù)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性更加凸顯：

三次產(chǎn)業(yè)中，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；前10個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長42.2%；服務(wù)業(yè)總體保持恢復(fù)態(tài)勢。

河北省衡水市阜城縣崔家廟鎮(zhèn)前磚門村的農(nóng)民在麥田收獲小麥（6月13日攝）。新華社記者 朱旭東 攝

三大需求中，前三季度消費、投資和凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別為64.8%、15.6%和19.5%，10月社會消費品零售總額增速連續(xù)第二個月回升，外需呈現(xiàn)較快增長趨勢。

這份極為不平凡的成績單，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)處理疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辯證關(guān)系的“中國之道”，得益于中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、14億多人民的奮斗拼搏、大國經(jīng)濟(jì)完整工業(yè)體系和強(qiáng)大市場供應(yīng)能力支撐。

砥礪前行：高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定

“5、4、3、2、1！”倒數(shù)結(jié)束，盧旺達(dá)駐華大使推銷的數(shù)千斤咖啡豆、斯里蘭卡駐華大使代言的錫蘭紅茶一上架就“秒空”。

近日，多位外國駐華大使直播帶貨的火爆場面引發(fā)關(guān)注。網(wǎng)友評論，“大使們還沒組織好語言就賣光了”。

“秒空”式帶貨，讓世界感受到中國市場的巨大潛力；也讓世人看到，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等催生的新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式正在孕育更大活力，助力中國高質(zhì)量發(fā)展。

“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”

2021年全國兩會，青海代表團(tuán)審議現(xiàn)場。習(xí)近平總書記深入闡釋高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步廓清推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識問題。

新開局綻放新氣象、指引新未來。

這是11月20日在位于武漢的中國光谷科技會展中心拍攝的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成果展”現(xiàn)場。新華社發(fā)（伍志尊 攝）

4. 71億——這是截至今年10月底中國5G手機(jī)終端連接數(shù)；5G時代加速奔跑，在賦能實體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主戰(zhàn)場上加快裂變。

1. 8倍——這是今年1至10月我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比增幅。盡管受到全球芯片供應(yīng)緊張等因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)銷量依然刷新歷史紀(jì)錄。

廣西柳州一家汽車企業(yè)的工人在新能源汽車生產(chǎn)線上忙碌（8月12日）。新華社發(fā)（黎寒池 攝）

“中國天眼”對全球開放；天問一號在火星上首次留下中國人的印跡；“九章二號”量子計算原型機(jī)問世，求解特定問題比超算快億億億倍……

這是3月31日拍攝的“中國天眼”全景（維護(hù)保養(yǎng)期間拍攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 歐東衢 攝

自主創(chuàng)新、開放合作。創(chuàng)新的種子在沃土中生根、開花，加速生長，提升新供給、創(chuàng)造新需求，為開局之年的高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。

印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，完善科技成果評價機(jī)制，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量……堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新支撐更加堅固。

航天科研人員在北京航天飛行控制中心指揮大廳慶祝我國首次火星探測任務(wù)著陸火星成功（5月15日攝）。新華社記者 金立旺 攝

西班牙中國政策觀察網(wǎng)站最新發(fā)文稱，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速近年來呈現(xiàn)放緩趨勢，但經(jīng)濟(jì)增長的構(gòu)成與高附加值商品的生產(chǎn)和服務(wù)越來越相關(guān)。中國的科技發(fā)展促進(jìn)了這一過程。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，不為一時波動所擾，不為個別噪音所惑。開局之年，圍繞制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。

今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢，產(chǎn)能過剩風(fēng)險上升。

越是在發(fā)展承壓的時候，越是看清問題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。

不為追求短期經(jīng)濟(jì)效益犧牲資源環(huán)境，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展全國范圍鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，嚴(yán)控高耗能行業(yè)用電；

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作；

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市場主體創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境；

出臺教育“雙減”政策、規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，營造更加公平的教育生態(tài)……

湖北省武昌水果湖第一小學(xué)的學(xué)生在操場上跳繩鍛煉（9月1日攝）。新華社發(fā)（伍志尊 攝）

10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》兩個重要文件發(fā)布，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和謀劃頂層設(shè)計、擘畫行動路線圖。

力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，需要付出艱苦卓絕的努力，也將更好滿足人民對美好生活的向往，帶來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型寶貴機(jī)遇。

錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，2021年，中國經(jīng)濟(jì)步履堅定。

長風(fēng)萬里：把握機(jī)遇加快構(gòu)建新發(fā)展格局

“通過！”2021年3月11日下午，人民大會堂。

十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

藍(lán)圖繪就，前進(jìn)的方向無比清晰。

河南南陽，陶岔渠首。5月，習(xí)近平總書記專題調(diào)研南水北調(diào)，謀劃推進(jìn)后續(xù)工程，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

這是5月20日在河南省南陽市淅川縣拍攝的南水北調(diào)中線工程陶岔渠首（無人機(jī)照片）。新華社記者 李嘉南 攝

數(shù)千里之外，青藏高原。西藏首條電氣化鐵路——川藏鐵路拉薩至林芝段今年6月開通運營。

這是試運行的復(fù)興號列車行駛在西藏山南市境內(nèi)（6月16日攝）。6月25日，全長435公里、設(shè)計時速160公里的拉林鐵路建成通車，西藏首條電氣化鐵路建成，同時復(fù)興號實現(xiàn)對31個省區(qū)市全覆蓋。新華社記者 覺果 攝

大國工程，優(yōu)化資源調(diào)配、惠及國計民生，為形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)蓄勢筑基。

金黃的稻穗映出農(nóng)民豐收的笑靨，綠水青山間流淌著江南風(fēng)光……初冬時節(jié)，浙江衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，街巷間隨處可見一幅幅色彩濃烈的墻畫。

這些墻畫出自當(dāng)?shù)卮迕裰帧Ｓ鄸|村黨支部書記余曉勤說，過去村里以種植水稻、柑橘和扎龍燈獅燈手工業(yè)為主，如今這里已做活一條時尚的農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)鏈。

這是浙江衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村建筑墻壁上的農(nóng)民畫“大公雞”（5月11日攝）。新華社發(fā)

當(dāng)下的中國，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，國家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，發(fā)展空間持續(xù)激活。

這一年，雄安新區(qū)承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展明確“路線圖”；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施，全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放加快推進(jìn)；新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速落地……發(fā)展區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新格局注入新動力。

這是9月17日拍攝的橫琴大橋（無人機(jī)照片）。新華社記者 鄧華 攝

持續(xù)攻堅、久久為功，深化改革朝著推動構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力——

11月15日，北京證券交易所正式開市，“打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”邁出關(guān)鍵一步。

這是11月15日拍攝的北京證券交易所揭牌暨開市儀式現(xiàn)場。新華社記者 李鑫 攝

構(gòu)建新發(fā)展格局，既要暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也要形成高水平的國際循環(huán)，關(guān)鍵是堅持改革開放。

以問題為導(dǎo)向，深化改革向最難處攻堅、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。

這是3月3日拍攝的位于青海省海南藏族自治州共和縣光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一處塔式光熱發(fā)電項目（無人機(jī)照片）。新華社記者 張宏祥 攝

這一年，從鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)；從統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……全面深化改革布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點，更大激發(fā)市場主體活力來頂住困難壓力。

這一年，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)落地，為全國探路示范；深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，綜合改革試點40條首批授權(quán)事項加速推進(jìn)；浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)“亮相”；中國特色自由貿(mào)易港加速對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家探路。

以開放促改革、促發(fā)展，高水平對外開放打造合作競爭新優(yōu)勢——

“發(fā)車！”

12月3日下午，隨著中老兩國元首通過視頻下達(dá)指令，連接昆明和萬象、全線采用中國標(biāo)準(zhǔn)的中老鐵路全線開通運營。這一共建“一帶一路”標(biāo)志性項目，將有力推動中老合作、惠及兩國人民。

11月召開的第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)惠民生為目標(biāo)，為繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

一年來，從首屆中國國際消費品博覽會到第四屆中國國際進(jìn)口博覽會，從2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會到第130屆廣交會……一個個國際經(jīng)貿(mào)盛宴不斷升溫，見證中國暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的生動實踐，也為受疫情擾動的世界經(jīng)濟(jì)注入暖意。

2021年，跑出新一輪對外開放加速度的中國，繪出一幅高水平開放新畫卷。

中老鐵路首發(fā)列車駛過中國云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣境內(nèi)的元江雙線特大橋（12月3日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 王冠森 攝

有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，增設(shè)天津、上海、海南、重慶為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點；將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國際合作，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即將正式生效……

今年是中國加入世界貿(mào)易組織20周年，從“世界工廠”到“世界市場”，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，踏上新征程的中國，在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑合作競爭新優(yōu)勢，在為自身贏得發(fā)展機(jī)遇的同時，也與世界共享機(jī)遇。

距離2022年還有不到一個月的時間。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨新的下行壓力，在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，還要闖關(guān)奪隘。把握時代大勢，集中精力辦好自己的事，在深化改革開放上下更大功夫，在激發(fā)微觀主體活力上下更多功夫，高質(zhì)量發(fā)展的前景更加光明。