中央全面依法治國工作會(huì)議將黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要論述概括為習(xí)近平法治思想。這是順應(yīng)時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的又一重大理論創(chuàng)新成果，為在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循與行動(dòng)指南。

新時(shí)代從深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重點(diǎn)，是要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、中央政協(xié)工作會(huì)議精神相結(jié)合，注重運(yùn)用法治思維與法治方法推進(jìn)人民政協(xié)工作，把人民政協(xié)制度的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義

當(dāng)代中國正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，站在總結(jié)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新高度，將馬克思主義法學(xué)基本原理同全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐相結(jié)合，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性變革與成就。習(xí)近平法治思想根植于新中國成立以來特別是改革開放和黨的十八大以來波瀾壯闊的法治實(shí)踐進(jìn)程，既是對我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與理論升華，又是對我國未來法治建設(shè)的總體規(guī)劃與方法指引，是對馬克思主義法治理論的繼承、豐富和創(chuàng)造性發(fā)展。

中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，人民對美好生活的向往與需求日益廣泛、日趨多元，面對世界百年未有之大變局，推動(dòng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化更需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。對此，習(xí)近平總書記深刻指出，國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。習(xí)近平法治思想是未來法治中國建設(shè)的指路明燈，是推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。

人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)代，從“五位一體”的總體布局推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，須從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面立體施策，要注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，人民政協(xié)的組織體系最大限度地覆蓋了全國各族各界群眾，與我國規(guī)模龐大且構(gòu)成復(fù)雜的人口現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，盡可能廣泛地吸納各方意見，有益于黨和國家大政方針的科學(xué)民主決策，提升國家治理績效，這與“要堅(jiān)持科學(xué)立法”高度契合。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這一矛盾，必須注重傾聽人民群眾日趨多元的利益訴求，這是“要堅(jiān)持以人民為中心”的必然要求。人民政協(xié)作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要引導(dǎo)并擴(kuò)大公民依法有序政治參與，達(dá)致促進(jìn)黨和政府民主決策、凝聚社會(huì)共識(shí)的實(shí)效。

加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記將“要堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”置于首要地位，人民政協(xié)在國家治理中發(fā)揮作用的根本前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

要積極引導(dǎo)政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，努力提高思想認(rèn)識(shí)和理論水平，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。要構(gòu)建黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋的工作機(jī)制，建立健全政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，探索黨員組織關(guān)系雙重管理機(jī)制，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，確保政協(xié)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。要持續(xù)探索社會(huì)主義協(xié)商民主，加強(qiáng)協(xié)商議政過程中的雙向發(fā)力，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，最廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

持續(xù)推進(jìn)完善協(xié)商民主

協(xié)商民主的一個(gè)突出優(yōu)勢就是在決策形成之前和決策實(shí)施過程之中開展及時(shí)而廣泛的協(xié)商，努力形成有利于減少失誤的共識(shí)。隨著我國民主政治的深入發(fā)展，協(xié)商民主制度不斷革新，協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)不斷積累升華并在黨的十八大后日漸成熟，形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系，這是我國民主政治制度的一大優(yōu)勢。完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，是黨的十九屆四中全會(huì)對人民政協(xié)提出的重要要求，也是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，充分發(fā)揮新時(shí)代人民政協(xié)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層發(fā)展。要進(jìn)一步明確專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的工作職責(zé)，將政協(xié)協(xié)商納入決策程序，明文規(guī)定協(xié)商的選題范圍、討論原則、討論程序、交流方式、成果采納落實(shí)反饋機(jī)制，將各族各界群眾多元化訴求表達(dá)納入規(guī)范化、程序化軌道，強(qiáng)化協(xié)商成果采納落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。

持續(xù)釋放人民政協(xié)治理效能

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作，必須強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。要提高委員法治思維和依法辦事的能力，充分激發(fā)廣大委員參與國家治理的積極性與能動(dòng)性，為黨委部門決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的民意支撐。

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作，需要重視發(fā)揮數(shù)據(jù)治理的賦能作用。習(xí)近平總書記指出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。以數(shù)據(jù)治理促進(jìn)人民政協(xié)工作的智能化與現(xiàn)代化，對全面提升新時(shí)代政協(xié)工作水平、推進(jìn)政協(xié)依法履職現(xiàn)代化具有重大意義。要增強(qiáng)委員數(shù)據(jù)治理意識(shí)，打造數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，拓展委員線上線下多種依法履職渠道，全面提升委員依法履職績效。

（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中國科學(xué)院大學(xué)教授）