中國特色社會主義制度所以具有強大的凝聚力、向心力和號召力，其深層文化基因正是在于傳承了中華文化家國一體的政治情懷。舉國動員、萬眾一心、前仆后繼抗擊新冠肺炎疫情的偉大實踐，再一次彰顯了家國一體政治情懷在中國之治中的厚重價值力量。

中國特色社會主義制度深深植根于中國大地，源遠流長、價值深邃的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與我們黨一貫堅守的馬克思主義先進文化和無產階級革命文化相互交融、相得益彰，賦予中國之治以鮮明的價值導向，也為中國制度自信奠定了厚重的文化底蘊。

家國一體的價值情懷。在中華文化價值觀中，家國融為一體，國是大的家、家是小的國，保家和衛(wèi)國水乳交融地統(tǒng)一在一起，成為優(yōu)化國家治理、推動社會進步的重要精神力量。家國一體的政治情懷，源于崇尚群體利益的價值文化，這是以個體利益為本位的西方文化價值觀所不具有的。國家利益高于個人利益，國家發(fā)展先于個體發(fā)展；先有國后有家，沒有國、哪有家；位卑未敢忘憂國，以身許國成大德……這就是中華民族所特有的價值認知，也是判斷一種社會制度是否具有凝聚力和感召力的重要價值標準。中國特色社會主義制度所以具有強大的凝聚力、向心力和號召力，其深層文化基因正是在于傳承了中華文化家國一體的政治情懷。舉國動員、萬眾一心、前仆后繼抗擊新冠肺炎疫情的偉大實踐，再一次彰顯了家國一體政治情懷在中國之治中的厚重價值力量。

以民為本的價值理念。中華文化的一個突出特點是追求人文至上，堅守“人本主義”。所謂“剛柔交錯，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”這與西方文化的“神本主義”、堅守人受上帝主宰的理念有著根本區(qū)別。人文至上的價值理念體現在傳統(tǒng)國家治理上，就是民為貴，社稷次之，君為輕。否則，“水能載舟，亦能覆舟”。人文至上、民為邦本的傳統(tǒng)政治價值觀，深深地融入中國特色社會主義制度，與中國共產黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命和“堅持以人民為主體”的根本立場、“堅持以人民為中心”的發(fā)展理念有機融為一體。

立德修身的價值追求。人文至上、以民為本價值理念的必然延伸，就是十分重視統(tǒng)治者自身的節(jié)操堅守和道德修養(yǎng)，追求完美的人格。這就是孔子所強調的，“為政以德”“政者正也”；也就是孟子所主張的，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。”習近平總書記指出：“中國傳統(tǒng)文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎和根本。”“古人所推崇的修身齊家、治國平天下，修身是第一位的。”修己以敬、修己以安人、修己以安百姓，中國古代知識分子的這一價值追求，傳承數千年，內在地融入今天我們推進中國之治和社會進步的人文價值追求之中。

家國一體的價值情懷、以民為本的價值理念、立德修身的價值追求——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中深蘊的這些制度價值文化，在當代中國共產黨人實踐性倡導和時代性弘揚中實現了“創(chuàng)造性轉化”和“創(chuàng)新性發(fā)展”，鍛鑄了當代中國之治特有的核心價值。

第一，堅持人民當家作主：中國之治的核心價值主體。

堅持人民當家作主，正是中國共產黨一貫堅持的根本立場和核心價值。習近平總書記精辟指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。”進一步釋放中國特色社會主義制度的內在優(yōu)勢，推進國家治理現代化、實現全面現代化，必須牢牢站穩(wěn)人民當家作主的根本立場，始終堅持人民當家作主的核心價值，把“用制度體系保證人民當家作主”切實貫徹到各項根本制度、基本制度和重要制度建設的一切過程之中。

在當代中國制度建設、發(fā)展、完善的歷史進程中，堅持人民當家作主和堅持中國共產黨領導，是有機聯(lián)系不可分割的統(tǒng)一整體。中國共產黨是中國一切變革與進步的核心領導力量，堅持中國共產黨領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是中國制度的最大優(yōu)勢。人民是國家和社會的主人，一切權力屬于人民，這一國家性質實現的根本路徑，就是中國共產黨在領導國家制度建設和推進國家治理中，堅定不移堅持人民在國家政治生活中的主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。

第二，堅持以人民為中心：中國之治的核心價值取向。

堅持以人民為中心，具有多維度核心價值意義：其一，中國特色社會主義制度凸顯以人民為宗旨，把促進公平正義、增進人民福祉作為根本出發(fā)點和落腳點。其二，中國特色社會主義制度彰顯以人民為主體，把尊重人民主體地位、激發(fā)人民主體意識、調動廣大人民主體積極性作為根本依靠力量。其三，中國特色社會主義制度堅守以人民為目的，把不斷實現好維護好發(fā)展好最廣大人民的權利和利益作為根本價值目標。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，進一步推進中國之治，必須牢牢把握“堅持以人民為中心”這一核心價值取向。

堅持以人民為中心和堅持人民當家作主，作為中國特色社會主義制度的固有價值，兩者之間既不能簡單等同，也不能相互取代，而是一個辯證統(tǒng)一的過程。堅持以人民為中心，是堅持人民當家作主的核心價值取向和價值升華；堅持以人民為中心，必須更好堅持人民當家作主這一制度價值主體。中國共產黨是以實現人民當家作主為核心價值目標和初心使命的先進政黨，中華人民共和國是以人民當家作主為國體和政體的新型國家，人民當家作主的國家制度價值定位，內在要求在制度變革和制度發(fā)展的一切領域、一切層面，都必須始終堅持以人民為中心的核心價值取向；而要確保一切制度變革和制度實踐始終堅持以人民為中心，就必須始終堅守人民當家作主在一切制度變革和制度實踐中的價值主體地位。用制度體系保證人民當家作主，這一制度建設的核心政治價值定位，不啻是推進中國之治的最核心任務，是堅持以人民為中心制度價值取向的根本依據和全部基礎。

第三，堅持制度優(yōu)勢向治理效能轉化：中國之治的核心價值邏輯。

治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的，然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。習近平總書記指出，“制度的生命力在于執(zhí)行。有的人對制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)督。”如此種種現象，都無不嚴重損害制度的信譽與威力，嚴重影響制度價值的實現和弘揚。因此，必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督。只有這樣，中國特色社會主義制度所蘊含的核心價值才能得到充分實現，轉化為強大的國家治理效能，釋放出強大威力。

中國特色社會主義制度的本質特征和核心價值，正是在“執(zhí)行”過程中得以深刻體現和充分彰顯。從實踐邏輯來看，中國特色社會主義制度逐步形成和不斷完善的過程，也正是這一制度在付諸“執(zhí)行”過程中不斷促進我國經濟快速發(fā)展和社會全面進步的過程。比如，黨的集中統(tǒng)一領導制度作用的切實加強，有力確保了我國社會主義事業(yè)發(fā)展的正確方向；人民代表大會制度作用的充分發(fā)揮，有力確保了人民在國家和社會發(fā)展中的主體地位；社會主義協(xié)商民主制度作用的愈益彰顯，有力確保了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的中國式民主前進步伐；全面依法治國制度作用的空前推進，有力確保了科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法局面的日益形成……制度建設實踐深刻表明，只有堅定不移增強中國特色社會主義制度的執(zhí)行力和影響力，把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，才能更加彰顯中國特色社會主義制度的核心價值，堅定中國特色社會主義制度自信，有力推進中國之治。

第四，堅持由人民評判、讓人民監(jiān)督：中國之治的核心價值標準。

人民是真正的英雄，人民是社會主義制度的核心價值主體，人民也是判斷制度好壞優(yōu)劣的核心價值標準。在彰顯中國制度優(yōu)勢、推進中國制度之治中，必須始終堅持制度狀況由人民來評判、制度效果讓人民來監(jiān)督，推動制度優(yōu)勢不斷向治理效能轉化。

制度好壞優(yōu)劣由人民評判。人民既是國家制度的創(chuàng)造主體，又是國家制度的服務對象。制度本質及其運行與人民群眾利益息息相關，人民群眾對制度價值也最有體會、最有發(fā)言權。習近平總書記強調，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。人民群眾的客觀感受和滿意程度，既是黨的決策和政策的價值判斷，也是國家制度體系和制度之治的價值判斷。我們說中國特色社會主義制度所以具有顯著優(yōu)勢，所以能成為推進國家治理體系和治理能力現代化的根本依托和根本支撐，歸根到底是因為這一制度體系在支撐和推進國家治理和社會發(fā)展中不斷造福人民，深得人民的認同和擁護，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。

制度治理效果讓人民監(jiān)督。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，既是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條基本經驗，也是加強中國特色社會主義制度體系建設的一項基本原則。進一步推進中國之治，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，一個基本的方面就是必須進一步加強對制度治理效果的人民監(jiān)督，促使制度優(yōu)勢實實在在地轉化為堅持以人民為中心、確保人民當家作主的政治效益、經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，而切實防止和克服做表面文章甚至侵害人民群眾權益的形式主義和官僚主義。

（作者系山東大學特聘教授，濟南大學政法學院名譽院長，山東省政協(xié)“學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究基地”首席專家）