人民政協(xié)網(wǎng)2月11日電 （本報(bào)記者 包松婭）

編者按：

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。一年來，全國政協(xié)2000多名政協(xié)委員認(rèn)真履職作為，通過各類協(xié)商議政活動(dòng)建真言、獻(xiàn)良策，依托深入的調(diào)查研究查實(shí)情、出實(shí)招，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃各領(lǐng)域工作良好開局積極建言資政，廣泛凝聚起各界共識，發(fā)揮了人民政協(xié)的獨(dú)特作用。即日起，關(guān)注版將連續(xù)刊發(fā)相關(guān)系列報(bào)道，敬請關(guān)注。

2022年1月18日上午，全國政協(xié)舉行本年度第一場媒體見面會(huì)。此前一天，國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布2021年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，而全國政協(xié)這場媒體見面會(huì)的“主角”恰是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

在這次適逢其時(shí)的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)媒體見面會(huì)上，委員們分析重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、研判國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，一個(gè)重要共識是，當(dāng)前全球疫情肆虐背景下，中國經(jīng)濟(jì)取得了一份來之不易的亮眼成績單，充分顯示了我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢，也充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的韌性與活力，更進(jìn)一步增強(qiáng)了對中國經(jīng)濟(jì)的信心。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果，也是億萬市場主體克服困難、積極發(fā)展的結(jié)果。

誠然，過去的2021年是不平凡與不容易的一年。在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、迎來建黨100周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全國政協(xié)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要指示精神、在助力“十四五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局起好步上，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真履職盡責(zé)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰顯了人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

重大問題協(xié)商務(wù)實(shí)有效

2021年6月22日上午，重慶市政協(xié)五屆二十一次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)入專題分組協(xié)商討論議程。與以往不同的是，第一專題組委員們在重慶分會(huì)場通過遠(yuǎn)程，參加了全國政協(xié)十三屆常委會(huì)第十七次會(huì)議聯(lián)動(dòng)協(xié)商，圍繞“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”協(xié)商建言。

全國和地方政協(xié)兩個(gè)常委會(huì)會(huì)議同頻共振、共話發(fā)展的場景，令很多與會(huì)委員記憶深刻?！叭珖f(xié)常委會(huì)會(huì)議通過視頻連線方式和地方政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商，使我們京外的政協(xié)委員有了更多機(jī)會(huì)參與高層次協(xié)商。這種創(chuàng)新方式特別好！”列席重慶市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議的住渝全國政協(xié)委員，重慶市文化旅游委主任劉旗說出了委員們的共同心聲。

其實(shí)，此次全國政協(xié)常委會(huì)會(huì)議共設(shè)重慶、湖南、天津三個(gè)分會(huì)場，會(huì)議主題是圍繞“推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃落實(shí)，著力構(gòu)建新發(fā)展格局”協(xié)商議政?！皵U(kuò)內(nèi)需”是其中的重要分論題之一，會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員還圍繞“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”“加快科技自立自強(qiáng)”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“提高人民生活品質(zhì)”“實(shí)行高水平對外開放”等專題進(jìn)行了深入探討。

2021年是“十四五”開局起步的關(guān)鍵之年，基礎(chǔ)打得好不好至關(guān)重要。

為了在常委會(huì)會(huì)議上反映出更為翔實(shí)豐富的“點(diǎn)”，以供連線成面，從一兩個(gè)關(guān)鍵側(cè)面助力“十四五”國民經(jīng)濟(jì)良好開局，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成專題調(diào)研組開展了多次實(shí)地調(diào)研。

“‘建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系’是‘十四五’規(guī)劃綱要提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，但從調(diào)研情況看，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資還存在不少問題?！痹诔Ｎ瘯?huì)會(huì)議的大會(huì)發(fā)言中，楊明生委員從“新基建”角度出發(fā)，介紹了調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題也提出了調(diào)研組的建議，“要區(qū)分項(xiàng)目屬性，匹配籌措建設(shè)資金，增強(qiáng)政府資金引導(dǎo)作用，更好發(fā)揮債券融資功能。同時(shí)，探索利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，著力開辟新資金渠道?！睏蠲魃f。

同樣是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，葛紅林委員的建言角度是“打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”，這是委員們根據(jù)自己的關(guān)注點(diǎn)所選擇參與的不同調(diào)研主題。

會(huì)前，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”組織調(diào)研組赴云南、四川開展調(diào)研?！拔覈锪鳂I(yè)快速發(fā)展，以工業(yè)物流為主的物流格局正轉(zhuǎn)向工業(yè)物流和生活物流雙輪驅(qū)動(dòng)，在‘打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)’中發(fā)揮了重要作用?！备鸺t林介紹道，調(diào)研反映的問題主要集中在物流總成本偏高，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，行業(yè)集中度較低，農(nóng)村物流和冷鏈物流存在短板。

“深化物流體制機(jī)制改革，改革高速公路管理體制，研究在有條件的地方率先組建高速公路路網(wǎng)公司?！?/p>

“推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建貫穿物流全過程的物流標(biāo)準(zhǔn)體系?！?/p>

“加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，打造‘一冷到底’式全程冷鏈物流?！?/p>

……

眾所周知，國民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，因?yàn)橛苫ハ嗦?lián)系、互相影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)層次、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)地區(qū)所構(gòu)成，顯得宏大卻又與每一個(gè)老百姓的生活息息相關(guān)。除了專題議政性常委會(huì)會(huì)議，全國政協(xié)的另一個(gè)協(xié)商建言品牌活動(dòng)——雙周協(xié)商座談會(huì)，同樣少不了如此重要的議題。

比如十三屆全國政協(xié)第56次雙周協(xié)商座談會(huì)的議題就是“增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力”。

改革開放特別是中共十八大以來，我國對外貿(mào)易取得歷史性成就，貿(mào)易大國地位日益鞏固，邁向貿(mào)易強(qiáng)國的步伐加快。當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種不確定因素和困難挑戰(zhàn)增多，但我國對外貿(mào)易仍具備較強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢，量穩(wěn)質(zhì)升的長期發(fā)展趨勢沒有改變。

11位政協(xié)委員和特邀代表在會(huì)上發(fā)言，50多位委員在全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺上發(fā)表意見。委員們提出，要深入研究新冠肺炎疫情影響、國際供應(yīng)鏈調(diào)整、大宗商品價(jià)格上漲、國際物流不順暢等問題，采取有針對性的措施，幫助相關(guān)企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)、渡難關(guān)，要鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺，加大保稅維修、再制造等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，要堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極商簽雙邊和區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)定，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即將生效的機(jī)遇，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

值得一提的是，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)域，全國政協(xié)多項(xiàng)協(xié)商議政成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的多次重要批示，許多建議在中央相關(guān)文件或政策中得到體現(xiàn)。尤其是去年兩會(huì)期間，組織委員在經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上提出改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除方式的具體建議，李克強(qiáng)總理對此十分重視，18天后主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署采納了這一建議。這一“高效”的協(xié)商成果，可以說是全國政協(xié)為提升“十四五”國民經(jīng)濟(jì)整體效能聚合力、添助力的生動(dòng)注腳。

監(jiān)督式協(xié)商凝心聚力

近兩年來，受國內(nèi)外疫情影響，我國大部分市場主體的日子或多或少都不太好過。對于他們而言，在擁有中國經(jīng)濟(jì)長期向好的穩(wěn)定預(yù)期之外，還需要一些切切實(shí)實(shí)的來自“身邊”的獲得感。

“‘十四五’期間，在優(yōu)化營商環(huán)境方面還有哪些硬骨頭、真難關(guān)、關(guān)節(jié)點(diǎn)，我們能不能繼續(xù)攻堅(jiān)克難，能不能百尺竿頭更進(jìn)一步，考驗(yàn)我們的決心、恒心、耐心和細(xì)心?！眹鴥?nèi)疫情背景下，營商環(huán)境問題同樣凸顯，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民率“‘十四五’期間優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)”專題調(diào)研組調(diào)研時(shí)如是說。

優(yōu)化營商環(huán)境，這一關(guān)于市場主體切身感受的“硬指標(biāo)”，是全國政協(xié)“緊盯”多年的協(xié)商議題，也是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)連續(xù)多年壓茬推進(jìn)、持續(xù)追蹤的民主監(jiān)督議題。

“2018年，在全國政協(xié)主席汪洋的親自部署下，圍繞‘優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展’主題組織召開了全國政協(xié)第一次網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林對這個(gè)“第一次”記憶猶新。

到了2020年，圍繞“‘十四五’期間優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對全國130家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，匯總報(bào)送了綜合調(diào)研報(bào)告和《百家企業(yè)反映的百個(gè)問題》，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變辦將報(bào)告反映的115個(gè)“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境問題建立臺賬，并明確相關(guān)部門的落實(shí)責(zé)任。

可以說，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，制度體系不斷健全，市場準(zhǔn)入大幅放寬，公平監(jiān)管加快推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，我國營商環(huán)境的國際排名顯著提高。但委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在市場化程度、法治化保障、國際化步伐、便利化水平上還有進(jìn)一步提升空間，打造一流營商環(huán)境仍需久久為功。

2021年伊始，十三屆全國政協(xié)第46次雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開，主題為“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”。一個(gè)“持續(xù)”，道出了全國政協(xié)在該議題上的“緊抓不放”“一脈相承”。

為了組織籌備好此次雙周協(xié)商座談會(huì)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同全國工商聯(lián)在全國31個(gè)省區(qū)市開展“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動(dòng)，通過調(diào)研企業(yè)近1700家，梳理共性問題31個(gè)，提出針對性建議29條，與國家發(fā)改委深入?yún)f(xié)商，制定了專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，并邀請最高人民法院、公安部、司法部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門召開專題座談會(huì)，持續(xù)推動(dòng)委員意見建議落到實(shí)處。

“要把營造高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境作為實(shí)施好‘十四五’規(guī)劃的重要條件，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；要打通各部門各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；要完善企業(yè)維權(quán)機(jī)制，加大對跨區(qū)域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密行為的打擊力度；要把營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)引入地方政府考核體系，用好第三方評價(jià)，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法?！?/p>

11位委員和特邀代表圍繞會(huì)議主題從不同角度建言資政，100余位委員在全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺上發(fā)表意見。這些或助力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，或解決企業(yè)燃眉之急的實(shí)招良策，無疑將會(huì)在落實(shí)的過程中，撫慰市場主體的內(nèi)心，凝聚起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信心與決心。

在過去的2021年，根據(jù)全國政協(xié)年度工作計(jì)劃，“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”也是重點(diǎn)調(diào)研議題之一，這同樣是一項(xiàng)監(jiān)督式調(diào)研，最終通過重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)和重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)進(jìn)一步建言獻(xiàn)策、凝聚共識。

據(jù)了解，調(diào)研組不僅圍繞海南省在落實(shí)“十四五”規(guī)劃和《中國（海南）自由貿(mào)易區(qū)總體方案》的相關(guān)情況，進(jìn)行了民主監(jiān)督。作為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)長期關(guān)注的議題，委員們還對2018年就“逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”專題的問題進(jìn)行跟蹤問診，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，分西、中、東線深入實(shí)地，進(jìn)行全方位、多維度調(diào)研，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)，把脈問診、出謀劃策。

為穩(wěn)預(yù)期畫出最大同心圓

面對百年未有之大變局以及世紀(jì)疫情，中國的發(fā)展尤其是中國經(jīng)濟(jì)能否風(fēng)景這邊獨(dú)好，更需要社會(huì)各界的共識。為此，全國政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職的中心環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新思路和手段，著力筑牢“重要陣地”，建強(qiáng)“重要平臺”，拓寬“重要渠道”。

全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)，因經(jīng)濟(jì)界大咖云集，每每在重要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要會(huì)議召開以及文件發(fā)布等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織委員、專家學(xué)者等進(jìn)行深入分析研判，為下一步發(fā)展支招，而備受社會(huì)各界關(guān)注，成為解讀中國經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”之一。

正是立足宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)這個(gè)履職品牌，全國政協(xié)聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤建言資政、凝聚共識?！耙环矫?，落實(shí)協(xié)商于決策之前的要求，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，邀請中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件起草組、政府工作報(bào)告起草組同志與會(huì)聽取意見建議，充分發(fā)揮決策咨詢作用。另一方面，增進(jìn)協(xié)商氛圍，注重‘你來我往’，增強(qiáng)委員與部門之間互動(dòng)交流的針對性，進(jìn)一步彰顯對口協(xié)商特色?！鄙懈Ａ盅a(bǔ)充道，為擴(kuò)大委員參與面，還在委員移動(dòng)履職App主題群進(jìn)行實(shí)時(shí)文字直播，開展線上互動(dòng)交流，得到更多委員們的歡迎與肯定。

如今，全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)不僅“名聲在外”，也成為政協(xié)內(nèi)部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要平臺，每次會(huì)議因座無虛席，還應(yīng)機(jī)關(guān)廣大干部群眾要求，增加了分會(huì)場進(jìn)行同步遠(yuǎn)程觀看。

此外，針對近年來復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)界、工商聯(lián)界委員深入界別群眾，積極進(jìn)行宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。針對線上輿論，支持委員立足網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)委員亮明身份，推動(dòng)黨的主張和協(xié)商形成的共識在界別群眾中廣泛傳播，引導(dǎo)委員在《人民日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《人民政協(xié)報(bào)》等主流媒體發(fā)聲，圍繞穩(wěn)就業(yè)、保能源安全、支持民營企業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)問題發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論。

在增強(qiáng)社會(huì)信心上，線上引導(dǎo)委員在央視新媒體中國經(jīng)濟(jì)大講堂、新華網(wǎng)云課堂等平臺廣泛宣講，觀看最多的一場達(dá)1600多萬人次，線下則組織委員赴四川、安徽等10多個(gè)省市開展形式多樣的政策宣傳，甚至深入民營企業(yè)，解疑釋惑、凝聚共識。

縱觀過去的2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，在包括人民政協(xié)在內(nèi)的各行各業(yè)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，從一句美好期盼，“擲地有聲”落地為實(shí)。正如在2022年全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)媒體見面會(huì)上委員們所言，進(jìn)入新時(shí)代以后，隨著發(fā)展目標(biāo)的多元化，切實(shí)做到在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，2022的中國經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)有新的氣象。