“時(shí)下，農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障不足、服務(wù)設(shè)施不完善的問題，已經(jīng)成為制約社會(huì)文明進(jìn)步的短板?！苯衲甏筮B市政協(xié)全會(huì)期間，周義委員提交的3件提案皆為“農(nóng)”字頭，《關(guān)于建立農(nóng)村普惠性兜底養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》是其中之一。

身為大連市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委副主任，3年前，周義被選派到莊河市青堆鎮(zhèn)，擔(dān)任鎮(zhèn)黨委第一副書記兼胡溝村黨總支第一書記。掛職期間，他最常做的一件事就是抽空走村串戶，與農(nóng)民攀談交心。目睹了“實(shí)景”，摸到了“實(shí)情”，使周義履職盡責(zé)、為農(nóng)民代言有了更足的“底氣”。

“現(xiàn)階段，農(nóng)村老年人比例越來越高，其中不少人面臨家境不好、體弱多病等困難，因子女進(jìn)城得不到贍養(yǎng)、在鄉(xiāng)下孤獨(dú)老去的也比較常見。”周義了解到，目前，除了少數(shù)特困人員享受五保供養(yǎng)、低保政策外，大多數(shù)老年人得到的養(yǎng)老支持有限，晚年生活質(zhì)量不高。

鑒于此，周義呼吁進(jìn)一步完善養(yǎng)老政策，加快構(gòu)建普惠性社會(huì)養(yǎng)老體系，著力為農(nóng)村“孤寡老弱”提供兜底性養(yǎng)老保障服務(wù)，凡低保邊緣戶、無生活自理能力且子女沒有贍養(yǎng)條件或能力的農(nóng)村老年人，以及70周歲以上空巢、失獨(dú)、獨(dú)居留守的老人，均應(yīng)列為養(yǎng)老保障服務(wù)對象。此外，在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上，扶持建立村級養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供集中供養(yǎng)、日間照料、結(jié)對幫扶、鄰里照護(hù)、社會(huì)養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老服務(wù)。

兜底性養(yǎng)老保障，錢從哪里來？周義提出，應(yīng)主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，其余可由省市縣鄉(xiāng)村振興資金列支一定比例、爭取專項(xiàng)彩票公益金等，還可以通過村級出資一部分、社會(huì)捐助一部分、家庭支付一部分的方式予以籌集。至于場所來源，他建議把合村并屯后的村委會(huì)、學(xué)校等公共設(shè)施充分利用起來，并以政府購買服務(wù)的方式托管運(yùn)行村級養(yǎng)老服務(wù)站，讓廣大農(nóng)村老年人盡享改革發(fā)展成果。