人民政協(xié)網(wǎng)寧波12月15日電（記者 李宏 鮑蔓華）

11月28日，71省道旁，寧波市鄞州區(qū)回龍村的村級超市開張，近4000平米的超市布局、售賣物品等與大城市的大超市有得一比。看著這家剛剛引進的新農(nóng)村超市和馬路對面的中西醫(yī)門診，鄞州區(qū)政協(xié)委員、邱隘鎮(zhèn)回龍村委書記董海浩對微協(xié)商帶給村民的實惠和便利感到非常欣慰。

微治

地處寧波城郊的邱隘鎮(zhèn)回龍村，外來人口是當(dāng)?shù)卮迕竦氖叮傩丈钤絹碓胶茫歪t(yī)相對不便。2017年，成為鄞州區(qū)政協(xié)委員的董海浩，在鄞州區(qū)政協(xié)回龍村設(shè)立的微協(xié)商服務(wù)基層治理村社指導(dǎo)點上，堅持“微協(xié)商”宜小不宜大、宜專不宜廣的原則，將群眾身邊事作為重點，開展靶向協(xié)商，推進政協(xié)協(xié)商與基層社會治理相融合。在“鄉(xiāng)村治理”微協(xié)商會上，董海浩把方便群眾就醫(yī)的想法提出來后，很快得到了相關(guān)部門的回應(yīng)，大約5個月后，中西醫(yī)門診落戶回龍，破解了社保、農(nóng)保使用藩籬。區(qū)政協(xié)及相關(guān)部門又幫助聯(lián)系了33個名醫(yī)資源坐堂門診，由于名醫(yī)資源的影響力，門診點的就醫(yī)人群輻射到周邊十幾公里。

“微協(xié)商真的很管用。我身邊的政協(xié)委員有些是鄉(xiāng)村治理能手，有些是專家，與他們交流，會經(jīng)常啟發(fā)我村莊治理的新辦法。區(qū)政協(xié)在我們村聚焦外來人員治理新模式開展的微協(xié)商拋出如何增加外來人員的歸屬感、如何破解出租房電動自行車充電安全等問題。如今，都有落實。我們用圍欄隔離出專屬停車區(qū)，建設(shè)電動車充電樁，智慧停車方案也應(yīng)運而生。”董海浩覺得微協(xié)商賦能村級社會治理妙不可言。

從“后進村”到基層社會治理先進單位，回龍村的涅槃歷程，董海浩也很想與兄弟單位分享。10月14日晚，董海浩參加了東吳鎮(zhèn)舉行的“老街小板凳”微協(xié)商活動。東吳鎮(zhèn)南村“第一書記”陳劍平的到場讓董海浩獲得了意外驚喜。

作為研究鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專家，中國工程院院士陳劍平提出鄉(xiāng)村發(fā)展要以自然為本，村民是村莊的主人，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者，只有努力去了解、愛護、保護好自然，達到人與自然和諧相處，就能創(chuàng)造出更美好的生活。吸引更多人才回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的理念讓換屆后的東吳鎮(zhèn)各村（社區(qū)）新班子頗有感悟。

加快發(fā)展難題不少，這是橫在天童村黨支部書記史習(xí)忠面前的一道坎。

“要像經(jīng)營企業(yè)一樣去經(jīng)營村莊。村莊發(fā)展既要練好內(nèi)功，也要講好故事；既要布局好產(chǎn)業(yè)，也要做好人的文章。此外，還要用足、用好各類政策。”胡尚鵬委員的建議讓史習(xí)忠將天童村“綠水青山”真正變成“金山銀山”的期盼有了目標(biāo)和方向。微協(xié)商會不僅是頭腦風(fēng)暴，也是經(jīng)驗分享會，會后，東吳鎮(zhèn)三塘村、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)四安村與邱隘鎮(zhèn)回龍村見“圾”行事，結(jié)成助推垃圾分類聯(lián)盟村，分享各村成功經(jīng)驗，做好最難推廣的簡單工作。

“一把把小板凳，圍成一個圓圈，你來我往中把微改造、微治理、微政策、微公益等基層治理中的小微問題都說透了。”東吳鎮(zhèn)黨委書記汪輝覺得這樣的微協(xié)商是真正通過建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，匯聚起了黨政、社會、群眾各方齊抓共治的合力。

善治

“縣級政協(xié)兼具人民政協(xié)的制度優(yōu)勢和貼近群眾的優(yōu)勢，正是由于‘微協(xié)商’的開放性，集聚了更多專業(yè)資源和社會力量下沉到基層，厚植政協(xié)參與基層社會治理的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，這才釋放出治理大能量。”在鄞州區(qū)政協(xié)主席鄭坤法看來鄞州半城半鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)管理、統(tǒng)籌融合等問題相互交織。流動人口、老年人口多，利益訴求更多元，微協(xié)商不失為拓寬基層治理的新途徑新渠道。

與村民相比，社區(qū)居民相互之間的熟悉度較低，把他們凝聚起來積極參與社區(qū)建設(shè)并不容易。

在鄞州區(qū)首南街道，商業(yè)型社區(qū)格蘭春天社區(qū)已成立11個年頭，借助政協(xié)首南聯(lián)委會渠道，“請你來協(xié)商”小微協(xié)商平臺整合來自不同專業(yè)領(lǐng)域的政協(xié)委員、“紅管家”以及周邊社會組織等多元“資源庫”，量身定制了“一核四元素”的機制。在社區(qū)，“誰來協(xié)商”的問題，小微協(xié)商的選題、方法、平臺、角色明明白白地上了墻。“老年人盼望的就是老有所依、老有所養(yǎng)，所以我覺得居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目很重要。”“首先要有飲食和醫(yī)療方面保障。”……以小微協(xié)商為路徑，議好百姓“關(guān)鍵事”的氛圍日漸濃郁。微協(xié)商的成效有目共睹，其他社區(qū)一系列小微協(xié)商平臺也如雨后春筍林立。據(jù)不完全統(tǒng)計，依循小微協(xié)商路徑，街道先后解決各社區(qū)“疑難雜癥”項目超過200個，參與或推動街道重大項目10余個。

“微”是靈活，更是“高效”。鄞州區(qū)白鶴街道黨工委副書記、政協(xié)白鶴聯(lián)委會主任嚴(yán)青春在走訪委員李長春時了解到，他所參與的“陽光雨露”專項基金有公益服務(wù)的愛心和想法，卻無處釋放；同時，白鶴街道下轄的社區(qū)居民有服務(wù)需求卻無資金。這一“兩頭難”和信息不對稱的困境，以及資金有限、社區(qū)項目較多的矛盾，讓白鶴聯(lián)委會有了主動搭建平臺，推動協(xié)商進社區(qū)的想法。

在一場“請你來協(xié)商——社區(qū)事大家議”后，李長春委員認領(lǐng)實施的公益項目實現(xiàn)了居住在低層的老居民戴春琴盼望規(guī)劃一個公共場所做一個晾曬衣架的愿望，吳雪勇委員和街道干部陳音波則主動認領(lǐng)了“為愛而照Ⅱ”項目和“益起來”便民集市。公益項目投資不大效果卻十分明顯，微協(xié)商帶來的細節(jié)里的愛民情懷溫暖著社區(qū)的每一位群眾。

巧治

“請你來協(xié)商·社區(qū)事大家議”的成功開展，帶動了白鶴街道其他社區(qū)的微協(xié)商治理。5月15日下午，黃鸝社區(qū)邀請白鶴大聯(lián)委開展了“鸝西走廊”建設(shè)創(chuàng)意協(xié)商征集活動，努力為城市微改造、微更新提供樣板。

位于蕭甬鐵路黃鸝新村沿線的“鸝西走廊”，總長度約500米，原先這里違法搭建多、垃圾隨處丟、雜草叢生，是文明城市的“死角”。“鸝西走廊”怎么建？委員與居民共同商量，打造一條有鄉(xiāng)土味、故事味、人情味的特色走廊成為共識。委員們認為，“鸝西走廊”建成后，一定要發(fā)動居民力量，讓這個美麗的后花園保持長久的生命力。“增建跑步道”建議的當(dāng)場采納，使“鸝西走廊”這一民生工程惠及更多的“跑步達人”。

9月11日凌晨1點50分，在白鶴街道辦事處工作人員的翹首期盼中，一節(jié)綠皮火車車廂在黃鸝社區(qū)鸝西走廊安全“著陸”，作為“鸝西十景”之一的“匯議亭”，通過內(nèi)部裝修、拆除硬座座椅，改造成了一個可供居民議事的共享空間。街道在車廂上細心地貼上由黃鸝開往幸福里的白色旅程標(biāo)志，“這個車廂，既是整個鸝西走廊共商共議的成果，也開啟了我們社區(qū)微協(xié)商的新里程。”黨工委書記祝健敏覺得這樣的協(xié)商成果特別有意義。

牽線搭橋型協(xié)商治理、智力支持型協(xié)商治理、公益活動型協(xié)商治理，鄞州區(qū)政協(xié)制定出臺《微協(xié)商工作細則》，把試點經(jīng)驗集成為可復(fù)制推廣的制度性規(guī)范，提出“精選題、深調(diào)研、優(yōu)方案、專協(xié)商、重成效、促落實、有評價”的“七步工作法”和“閉環(huán)流程圖”。鄭坤法希望用制度的“剛”與文化的“柔”來“澆筑”微協(xié)商平臺，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。