人民政協(xié)網(wǎng)曲靖1月24日電 （文/呂金平 李茜茜 楊云光 龔朝平 陶琴）

藍圖已繪就，奮進正當時。

2021年，地處云南東部、珠江源頭的曲靖市正進行著一場深刻的全新蝶變。

這一年，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會提出的“成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市。”目標定位和曲靖市第六次黨代會精神，大膽實踐，逐夢前行。

一年來，綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，儲能電池、生物醫(yī)藥、液態(tài)金屬等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量位居全省第一……滇東大地，一座省域副中心城市建設的大幕徐徐拉開，高端要素匯集涌動，協(xié)同發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。

這場強勁的發(fā)展蝶變，離不開政協(xié)智慧的強力催化和傾力助推。2021年，曲靖市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，與城市奮進的脈搏同起伏、共律動，聚焦中心任務，忠實履職盡責，多項履職成果得到市委、市政府領導批示，相關部門采納落實，有力地將政協(xié)的職能優(yōu)勢轉化為推動云南副中心城市建設的具體行動。

“在闊步邁進全面建成社會主義現(xiàn)代化新征程中，中共中央擘畫發(fā)展藍圖、作出戰(zhàn)略部署，省委和市委規(guī)劃實現(xiàn)路徑，提出具體要求。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，人民政協(xié)使命光榮、大有可為?！鼻甘姓f(xié)主席朱黨柱如是表示。

以只爭朝夕之態(tài)

聚力共謀發(fā)展“新藍圖”

2021年4月，省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會召開，為曲靖確定了新的發(fā)展坐標，部署云南副中心城市建設。

“省域副中心城市”即能夠在一個省份局部地區(qū)承擔經(jīng)濟發(fā)展核心帶動作用的城市。作為云南第二大城市、第二大經(jīng)濟體，曲靖工業(yè)基礎好、農(nóng)業(yè)后勁足、人力資源豐富，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

但須直面的是，全市先進制造業(yè)大項目和高新技術項目少，新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展不快，吸引外商投資的能力不強，全市國土空間規(guī)劃保障不到位、質量不高等困難和問題，仍橫亙在曲靖建設“云南副中心城市”的道路上。

急黨政之所急，想黨政之所想。如何助推曲靖成為名副其實的“云南副中心城市”，成為市政協(xié)履職錨定的靶心。

朱黨柱多次強調，要主動擔當、積極作為，緊緊圍繞“國之大者”“市之大事”，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，聚焦全市產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)保護、開放發(fā)展等方面深入調查研究，深化協(xié)商議政，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展積極提供優(yōu)質的“政協(xié)方案”。

多年來，市政協(xié)聚焦協(xié)商主業(yè)主責，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，健全完善協(xié)商機制，搭建協(xié)商平臺，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議為重點，以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

實踐中，市政協(xié)緊緊圍繞云南副中心城市建設這一主題，堅持“一張圖”部署、“一盤棋”推進，精心選題、科學謀劃全年履職工作，將“貫徹新發(fā)展理念，推動曲靖高質量發(fā)展”“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進新型城鎮(zhèn)化”確定為年度常委會會議協(xié)商議政主題，圍繞改善營商環(huán)境、深化“放管服”改革、強化投資保護、破解融資貴融資難、創(chuàng)新招商引資工作機制等課題，綜合運用協(xié)商、視察、提案、監(jiān)督等“組合拳”，不斷提高建言質量，促進履職成果轉換。

5月，就曲靖市中心城市基礎設施建設三年行動實施情況開展專題協(xié)商；6月，圍繞挖掘民族文化助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政；7月，專題調研全市國土空間規(guī)劃工作；8月，組織委員對《曲靖市養(yǎng)老服務促進條例》立法開展協(xié)商；11月，就全市醫(yī)療保障能力體系建設情況對口協(xié)商座談會……一幅圍繞中心、服務大局的政協(xié)履職盡責新藍圖在珠源大地鋪展開來。

以破繭化蝶之勢

賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建

建設省域副中心城市需要不斷完善與之相匹配的經(jīng)濟實力，城市功能，以及輻射力、影響力和帶動力，構建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是其中重要一環(huán)。省委、省政府要求曲靖努力成為先進制造基地、高端食品基地。

2021年4月以來，市政協(xié)主席會議成員率隊，相關專委會全部參與，各個調研組分頭行動，深入經(jīng)開區(qū)南海子工業(yè)園區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)基地、宣威市落水鎮(zhèn)宣云蔬菜基地、云南沃坤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等地，以實地走訪、召開座談會、聽取匯報等方式，詳細了解全市保稅物流中心建設、區(qū)域先進制造業(yè)中心建設、高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)建設等情況。

“在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，你們還存在什么困難，作出了哪些成績？”“項目推進情況如何？”……調研中，委員們直撲一線、直面問題，每到一處都認真了解情況，力求掌握真實可靠的第一手資料。

通過深入調研，曲靖新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展后勁不足；立體交通不發(fā)達，沒有大型物流企業(yè)、缺乏便捷的出海、出關國際通道，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不配套；發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)存在龍頭企業(yè)實力弱，市場開拓能力有限等困難和問題逐漸浮出水面。

6月28日，在市政協(xié)五屆十六次常委會會議期間舉行的分組專題協(xié)商會上，委員們帶著前期調研成果，直擊堵點、難點、痛點，積極建言獻策。

“建議以發(fā)展‘高、新、綠’產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力爭一批以硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、精細化工、稀貴和液態(tài)金屬為主導產(chǎn)業(yè)的先進制造業(yè)標桿性項目落地曲靖，實質性推動區(qū)域先進制造業(yè)中心加快發(fā)展。”“建議推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、物聯(lián)化方向融合發(fā)展?！贬槍ο冗M制造業(yè)短板，委員們建言道。

如何推進保稅物流中心建設？委員們建議，加強與省能投集團合作，做好項目的建設和申報。統(tǒng)籌規(guī)劃，將進口保稅倉、出口監(jiān)管倉與陸港型物流樞紐、鐵路物流樞紐進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快推進項目建設。豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把申建保稅倉和全市的鐵礦石、鋅精礦、煤炭進口，鋁產(chǎn)業(yè)制造、磷鐵黃磷、焦炭出口等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合好，互補互助。進一步對接云南省跨境電子商務公共服務平臺，與昆明跨境電商園區(qū)合作，全面推進“運營、招商、建設”工作，打造跨境電商綜合試驗區(qū)、體驗中心和線上公共服務。

曲靖蔬菜面積、產(chǎn)量均居全省第一位。蔬菜生產(chǎn)的基礎設施不完善，高原特色蔬菜類的商標地理標志產(chǎn)品和地理標志證明商標較少，處于“一流的品質、二流的包裝、三流的價格”的窘境。

對此，委員們提出了全力把曲靖打造成全國最大的面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質蔬菜供應基地。不斷完善基礎設施建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導經(jīng)營主體建設示范、連片的蔬菜基地，打造“高端食品牌”蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持“商標興菜”“品牌興菜”，加快無公害、綠色、有機蔬菜基地建設和品牌認證及標志管理，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭能力等意見建議。

“大家的建議有力度、有深度，對曲靖建設云南副中心城市有很強的參考借鑒意義。市政府將認真梳理吸納委員建議，并落實到具體的工作措施中?！泵鎸φf(xié)的“智慧風暴”，應邀參會的市委常委、常務副市長龔加武由衷點贊、鄭重承諾。

以人民至上之責

聚智做好城鄉(xiāng)融合大文章

2021年9月，曲靖市第六次黨代會提出，堅持把新型城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設的強勁動力，深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

一枝一葉總關情，一步一履為民生。履職實踐中，市政協(xié)始終秉承“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，聚焦健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，城市建設向品質提升、管理規(guī)范、區(qū)域融合轉變等領域持續(xù)建言發(fā)力。

新型城鎮(zhèn)化建設涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和相關制度機制的方方面面。市政協(xié)精心高效籌備，將“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進新型城鎮(zhèn)化”確定為常委會協(xié)商議政主題，并將主題分解為“城鎮(zhèn)低收入群體保障情況”“國土空間規(guī)劃情況”“能通全通、互聯(lián)互通工程建設情況”等4個子課題，層層抽絲剝繭，力求尋找破題的最佳方案。

7月以來，市政協(xié)調研組迅速行動，入農(nóng)村、走企業(yè)、進社區(qū)，以實地走訪、召開座談會、聽取匯報等方式，收集了大量第一手資料。通過深入調研，產(chǎn)、人、城、交通等諸多制約曲靖推進新型城鎮(zhèn)化建設的問題，逐一浮出水面。

9月27日，曲靖市政協(xié)召開五屆十八次常委會會議如期召開，委員們有備而來，踴躍建言，提出了通過建立基礎設施融合機制、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合平臺、構建公共服務融合體系，實現(xiàn)城郊空間、產(chǎn)業(yè)的置換利用。進一步融入全省打造世界一流“三張牌”布局，推進都市型工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化交通規(guī)劃，完善路網(wǎng)結構體系，加快深昆高鐵建設步伐，形成與云南副中心城市相匹配的“環(huán)圈輻射、東西橫貫、南北通聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡。嚴厲打擊各類涉企涉眾違法犯罪，優(yōu)化服務舉措，指定專人為重點企業(yè)重點項目當好“護航員”等意見建議。

“目前城市低保工作中最大的困難是什么？”“出現(xiàn)醫(yī)保斷繳、欠繳的原因有哪些？”值得一提的是，會議期間，朱黨柱參加了第一專題分組協(xié)商，他邊聽邊記，不時詢問情況，提出要注重協(xié)商的實效，委員的意見建議要提在點子上，議在關鍵處，職能部門要結合具體舉措和急需解決的問題互動回應，實現(xiàn)協(xié)商效果的最大化，更好地凝聚共識，推動工作的落實。

隨后，會議形成的協(xié)商意見專報很快呈報市委、市政府，并進行分解立項督辦。

顯然，政協(xié)智慧已成為黨政決策的重要參考。以上是市政協(xié)緊緊圍繞建設云南副中心城市，用好“協(xié)商”法寶助推全市高質量發(fā)展的幾個縮影。

——聚焦經(jīng)濟發(fā)展方面。突出加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，組織了一系列調研視察和協(xié)商議政，形成厚重的履職成果。調研協(xié)商曲靖中心城市基礎設施建設三年行動實施情況、“能通全通、互聯(lián)互通”工程建設等，就市政公用服務設施建設、增強城市核心競爭力、確立城市名片等組織協(xié)商議政，積極助推“麒沾馬”一體化建設。

——促進文化繁榮方面。專題調研協(xié)商民族民間文化遺產(chǎn)保護與傳承、民族文化與旅游文化融合發(fā)展、挖掘民族文化助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建議深入研究和傳承爨文化，加大曲靖地域文化開發(fā)力度，保護利用散雜居地區(qū)民族文化遺產(chǎn)，推動挖掘文化底蘊。通過重點提案督辦、協(xié)商議政，積極建言打造潦滸陶瓷文化旅游小鎮(zhèn)、促進長征國家文化主題公園建設、申建古魚王國國家地質公園，推動打造文化高地，一些意見建議得到重視和采納，部分進入決策程序，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——助力生態(tài)改善方面。關注城鄉(xiāng)污染治理，圍繞土壤污染治理與修復、建筑垃圾管理及綜合利用、農(nóng)村面源污染治理等組織履職活動。重點協(xié)商加強水資源保護利用，協(xié)商督辦加強獨木水庫源頭治理、豐富珠江源大城市水景觀、挖掘珠江源頭“水文化”品質等提案，形成《引水入城，把曲靖打造為高原水城》的建議案，加強跟蹤督辦，助推水生態(tài)建設。

謀定而快動，篤行以致遠。朱黨柱表示，置身偉大時代，投身偉大征程，全市各級政協(xié)系統(tǒng)和全體委員要堅定理想、堅守初心，勤勉履職、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面，助力黨委政府把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的曲靖新篇章。