今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)新型政黨制度》白皮書，全景展示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生、發(fā)展、特色、優(yōu)勢(shì)，闡明了中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度。那么，“中國(guó)新型政黨制度”之新體現(xiàn)在哪里？具有什么新的內(nèi)涵？回首我國(guó)政黨制度運(yùn)轉(zhuǎn)70余年來(lái)理論與實(shí)踐的發(fā)展，可以給我們深刻的歷史啟迪。

中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造了新的民主模式

中國(guó)新型政黨制度孕育于近代以來(lái)中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程。在追求現(xiàn)代民主的過(guò)程中，先進(jìn)的中國(guó)人虛心學(xué)習(xí)西方政治制度，利用現(xiàn)代政黨來(lái)重組中國(guó)社會(huì)、建立現(xiàn)代國(guó)家。在這一過(guò)程中，中國(guó)試行過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制，但都失敗了。實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放和民主自由的使命歷史地賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合，團(tuán)結(jié)其他政治力量，結(jié)成了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新民主主義革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的大無(wú)畏氣概，成為中華民族獨(dú)立解放的中流砥柱。在協(xié)商建立新中國(guó)的偉大實(shí)踐中，各民主黨派、無(wú)黨派民主人士自覺(jué)選擇了接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標(biāo)。與西方資產(chǎn)階級(jí)舊式的多黨競(jìng)爭(zhēng)相比，我國(guó)新型政黨制度是一種新型人民民主的體現(xiàn)。有事好商量，遇事多商量，做事先商量，協(xié)商民主與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，共同體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，我國(guó)新型政黨制度新就新在能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。新就新在具有堅(jiān)實(shí)的共同思想政治基礎(chǔ)，把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。這一超越黨派狹隘利益紛爭(zhēng)、致力于包容合作的制度，內(nèi)含著對(duì)“人民”這一概念的辯證認(rèn)知和對(duì)民主真諦的不懈追求，讓民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊?guó)大地的制度形態(tài)和治理機(jī)制。

中國(guó)新型政黨制度提供了新的治理理念

現(xiàn)代政黨政治的理想目標(biāo)無(wú)疑是為了國(guó)家的良政善治以實(shí)現(xiàn)人民福祉。中國(guó)新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，深刻體現(xiàn)了傳統(tǒng)中國(guó)優(yōu)秀文化中的政治共同體理念和協(xié)商共治的思想精髓。中國(guó)各民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨一樣，都是致力于國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的政治力量，在共同目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，在民主集中的基礎(chǔ)上求同存異，形成發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤、減少失誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；有效避免政黨之間互相傾軋?jiān)斐烧?quán)更迭頻繁的弊端以及否決政治、議而不決、決而不行的弊端，形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力，共同推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯集中高效、政策連續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，生動(dòng)展示中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度效能，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用。

在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，中國(guó)各民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能，圍繞國(guó)家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。各民主黨派就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題開(kāi)展考察調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。當(dāng)面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，各民主黨派、無(wú)黨派人士堅(jiān)定不移同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，凝聚起同心同德搞建設(shè)的強(qiáng)大力量。無(wú)論是在脫貧攻堅(jiān)還是抗擊新冠肺炎疫情，各民主黨派都充分參與，積極助力，彰顯了新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在中華民族百年奮斗圓夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各民主黨派、無(wú)黨派人士完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、開(kāi)拓改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，見(jiàn)證了中華民族從救亡圖存到偉大復(fù)興的光榮歷程。中國(guó)新型政黨制度以自己獨(dú)特的理論和實(shí)踐探索，表達(dá)了中國(guó)式治理理念的真實(shí)內(nèi)涵，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡。

中國(guó)新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了新的保障途徑

在長(zhǎng)期的合作實(shí)踐中，中國(guó)新型政黨制度形成了一系列制度化、規(guī)范化、程序化的安排來(lái)保障制度的有效運(yùn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式直接同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，基本形成了以相關(guān)法規(guī)為保障、以中共中央文件為主體、以配套機(jī)制為輔助的制度體系；在最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)以及各級(jí)人民代表大會(huì)中，民主黨派成員和無(wú)黨派人士均占有一定數(shù)量，他們履行人大代表職責(zé)，參與憲法、法律和地方性法規(guī)的制定和修改以及選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員等具體工作；在各級(jí)人民政府和司法機(jī)關(guān)中，也都有民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們和中共領(lǐng)導(dǎo)干部一樣有職有責(zé)、履職盡責(zé)。

同時(shí)，中國(guó)還創(chuàng)造了一個(gè)與眾不同的、成為中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式的機(jī)構(gòu)——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）。人民政協(xié)的組織構(gòu)成具有鮮明的黨派特色，民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例，政協(xié)委員中超過(guò)60%、政協(xié)常委中超過(guò)65%是黨外人士；各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。這種組織特色使人民政協(xié)成為多黨合作的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)充分尊重和切實(shí)保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的權(quán)利，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等作出機(jī)制性安排，為各民主黨派、無(wú)黨派人士履行職能搭建平臺(tái)，充分體現(xiàn)了“我有你沒(méi)有，我能你不能”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)新型政黨制度貢獻(xiàn)了新的發(fā)展方案

世界多姿多彩，每個(gè)國(guó)家因不同的歷史文化因素形成了不同的政治制度。世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判。中國(guó)新型政黨制度與中國(guó)人一貫倡導(dǎo)的天下為公、求同存異、兼容并蓄、和諧共存相關(guān)，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。70多年的光輝歷程證明，這一制度是同中國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)，是有利于國(guó)家發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的政治制度，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。中國(guó)接受善意的批評(píng)，不會(huì)因?yàn)橐恍﹪?guó)家對(duì)中國(guó)政黨制度的歪曲和偏見(jiàn)而減少自信。同時(shí)，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，不斷推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，使之不斷煥發(fā)生機(jī)與活力。

中國(guó)新型政黨制度也是中華文明積極學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)文明并加以改造的成果，具有重大文明創(chuàng)新的價(jià)值與意義。中國(guó)一直秉持相互尊重、互利共贏的原則積極推動(dòng)與世界其他政黨之間的平等交往，積極加強(qiáng)交流互鑒，促進(jìn)世界民主政治發(fā)展。中國(guó)在政黨政治上的成功實(shí)踐可以為一些國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家提供制度上的借鑒，可以為世界政黨政治提供一種全新的模式和方案，可以為人類民主發(fā)展探索提供中國(guó)智慧，在共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中作出新貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨100周年大會(huì)上的重要講話中所指出的：中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者！中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛(ài)好和平的國(guó)家和人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持合作、不搞對(duì)抗，堅(jiān)持開(kāi)放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)。

（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中央社會(huì)主義學(xué)院副教授）