本報(bào)記者 皇甫美鮮 實(shí)習(xí)生 郭羽

這幾天，位于烏蘭察布市商都縣小海子鎮(zhèn)的馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)鮮切加工中心項(xiàng)目的建設(shè)工地，建設(shè)正酣。

這個(gè)引進(jìn)北京市平谷區(qū)康安利豐公司投資7900萬(wàn)元的項(xiàng)目，立足于當(dāng)?shù)刎S富的高品質(zhì)馬鈴薯和冷涼蔬菜資源，建設(shè)年加工能力達(dá)5萬(wàn)噸以上的產(chǎn)地馬鈴薯、蔬菜鮮切加工中心。建成后，直供首都各家超市，真正實(shí)現(xiàn)商都縣打造首都中央廚房的目標(biāo)。

該縣小海子鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳亞明高興地說(shuō)：“這可是個(gè)好項(xiàng)目，對(duì)于我們商都這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，真正解決了蔬菜銷售的問(wèn)題！”

其實(shí)，這僅是該縣圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都、承接首都、得益于首都，依托京蒙幫扶，打造首都綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，綠色脫貧致富的一個(gè)縮影。

黨建引領(lǐng)，走綠色發(fā)展、綠色脫貧之路

商都縣曾屬于國(guó)家級(jí)貧困縣、燕山—太行山扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣和自治區(qū)深度貧困縣，其縣政府所在地七臺(tái)鎮(zhèn)是有名的古商道“張庫(kù)大道”上的重要貿(mào)易驛站，商道文化發(fā)達(dá)。然而，隨著清朝康熙人口向北遷移政策的實(shí)施，七臺(tái)鎮(zhèn)便深深留下當(dāng)年的印跡。

隨著人口的增多，水資源、土地資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，商都縣沙化嚴(yán)重，到了上世紀(jì)六七十年代，這里成了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的國(guó)貧縣，全縣34萬(wàn)人背井離鄉(xiāng)的多達(dá)10萬(wàn)人，并進(jìn)入我國(guó)特困連片地區(qū)。

烏蘭察布市是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，商都縣又是烏蘭察布市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，況且這里又屬于首都“藍(lán)天計(jì)劃”范圍內(nèi)，如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，使貧困人口如期脫貧致富達(dá)小康？這個(gè)難題擺在該縣領(lǐng)導(dǎo)班子面前。

該縣縣委書(shū)記靳前斌說(shuō)：“對(duì)于商都來(lái)說(shuō)，貧困人口占全市的五分之一，貧困人口多，貧困面大，貧困程度比較深；行政村總數(shù)占全市的六分之一；危房改造任務(wù)數(shù)占全市的五分之一。特困地區(qū)怎么發(fā)展？我們?nèi)绾稳ソY(jié)合自己的實(shí)際，走出一條特色化發(fā)展路徑？這需要我們?nèi)h上下轉(zhuǎn)換思路，重新審視我們的優(yōu)劣勢(shì)。我縣緊鄰張家口，歷史上屬于壩上五縣之一，離北京僅360公里。并且我們屬于綠色區(qū)域，地上地下沒(méi)有污染，空氣清新，可以生產(chǎn)出無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品；資源我們有風(fēng)、光，可以發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源、新能源。”

于是，商都縣重新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行定位：依托京蒙幫扶，圍繞北京服務(wù)北京，打造首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地，為首都提供凈菜；打造國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯種薯繁育基地，供應(yīng)全國(guó)1500萬(wàn)畝商品薯田用種；打造烏蘭察布市風(fēng)電裝備制造基地，引進(jìn)風(fēng)電企業(yè)，打造生產(chǎn)主機(jī)、塔架、葉片錨栓等產(chǎn)品的三大基地；以黨建引領(lǐng)，走綠色發(fā)展、綠色脫貧之路。

今年，大黑沙土鎮(zhèn)大青溝坊子村東南坡梁地上的40個(gè)大棚格外引人注目。

“這片大棚，是我們引進(jìn)京蒙資金建設(shè)的，有勞動(dòng)能力的貧困戶1人認(rèn)領(lǐng)1個(gè)大棚。今年我們引導(dǎo)大家試種了綠色有機(jī)西瓜和香瓜。為了避免發(fā)生去年大白菜賣不出去、爛在地里的現(xiàn)象，今年我們引導(dǎo)村民進(jìn)行了多品種種植，這和‘把雞蛋放在多個(gè)籃子里’是一個(gè)道理。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記葉世海介紹說(shuō)，“多虧了黨建‘三聯(lián)、兩解、五在村’工程，全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包扶1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們鎮(zhèn)是縣委副書(shū)記郭玉廣包聯(lián)。這個(gè)黨建工程好，我們有事就找包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題可以直接解決，免去了過(guò)去托人、找人的繁瑣過(guò)程。”

商都縣的“三聯(lián)、兩解、五在村”黨建“實(shí)心工程”，不但為幫扶干部指明工作方向，也為干部們提供了詳細(xì)的“操作手冊(cè)”。“三聯(lián)”意為：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門(mén)單位聯(lián)村、縣直機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)戶；“兩解”意為：解決脫貧攻堅(jiān)中群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾；“五在村”意為：政策在村落地、資源在村整合、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長(zhǎng)、成效在村體現(xiàn)。

就拿大青溝坊子村來(lái)說(shuō)，包聯(lián)這個(gè)村的干部達(dá)24人。

一桿子插到底，以人民為中心的貼心政策，使得大批包聯(lián)干部、駐村書(shū)記身心都沉在村里，切切實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，贏得了民眾的稱贊。

在屯墾隊(duì)鎮(zhèn)順成公司村的駐村第一書(shū)記常江身上，這樣的故事有許許多多。剛剛駐村時(shí)，村里68歲的老人韓風(fēng)英找到他講述了這樣一件事：5年以前，韓風(fēng)英的丈夫在村口車禍身亡，司機(jī)肇事逃逸，成了一樁懸案，無(wú)法解決，希望常江書(shū)記幫忙。

作為烏蘭察布市公安局派駐幫扶村的駐村第一書(shū)記，常江馬上調(diào)查情況，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)痕跡，就走訪當(dāng)時(shí)的目擊者；沒(méi)有監(jiān)控，就調(diào)取周圍的視頻，最后在市局的配合下終于將肇事者抓捕歸案，對(duì)韓風(fēng)英賠款補(bǔ)償，由此他也得到村民的信任。常江從村民的家事，到幫助村民售賣西瓜等農(nóng)產(chǎn)品，做的好事數(shù)不勝數(shù)。

小海子鎮(zhèn)麻尼卜村駐村第一書(shū)記董裴是一名退伍大學(xué)生兵，從軍隊(duì)?wèi)?zhàn)士成為脫貧攻堅(jiān)一線勇士，董裴帶領(lǐng)群眾把甜菜、冷涼蔬菜作為增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，綜合運(yùn)用生產(chǎn)準(zhǔn)備金和信貸資金，全面推進(jìn)“企業(yè)+基地+貧困戶”扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。全村發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)4499畝，其中貧困戶17戶375畝，人均年增收1580元。

董裴的駐村記事本上，滿滿地記錄著每家每戶的生活冷暖、發(fā)展變化，村民們都把他當(dāng)成了親人。

發(fā)展綠色農(nóng)字號(hào)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血

家住七臺(tái)鎮(zhèn)喇嘛板村35歲的楊紅娟，曾是出了名的貧困戶。2019年，她承包了2個(gè)大棚，年純利潤(rùn)5萬(wàn)多元，夫妻倆還在基地打工年收入2萬(wàn)元，不僅脫了貧，而且還清了全部外債。

楊紅娟家承包的大棚就位于她家門(mén)口的馬鈴薯原原種繁育基地。2019年初由商都縣政府通過(guò)整合扶貧資金投資建設(shè)，共建有日光溫室107座，每座1畝，由村委會(huì)成立合作社經(jīng)營(yíng)，租給農(nóng)戶繁育原原種，在繁育基地務(wù)工的人每天還可獲得100多元報(bào)酬，僅打工1年便可收入上萬(wàn)元。

今年楊紅娟家又承包了2個(gè)大棚，農(nóng)閑時(shí)可以到基地打工。今年蓋起了2間磚瓦房，1間開(kāi)超市，1間開(kāi)飯店，年收入預(yù)計(jì)超過(guò)7萬(wàn)元。

楊紅娟的信心源于當(dāng)?shù)負(fù)碛袊?guó)內(nèi)最大的馬鈴薯組培中心，最大產(chǎn)能年可繁育脫毒苗1.5億株，年產(chǎn)脫毒原原種4億粒，可滿足8萬(wàn)畝原種和120萬(wàn)畝一級(jí)種的繁育需求。

這僅是該縣帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展綠色農(nóng)字號(hào)“六個(gè)一”即一粒薯、一袋糖、一籃菜、一瓶酒、一頭牛、一口豬產(chǎn)業(yè)中的一粒薯的生動(dòng)例子。

這生動(dòng)的“六個(gè)一”，是六個(gè)龍頭企業(yè)，每個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)著一大批貧困戶脫貧致富。

2020年，這粒薯——馬鈴薯的種植面積達(dá)43.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困人口15166人，年人均可收益800元。

如果說(shuō)“一粒薯”是商都縣脫貧攻堅(jiān)“造血”的“左膀”，那么，“一袋糖”——商都佰惠生糖業(yè)有限公司就是“造血”的“右臂”了。

商都佰惠生糖業(yè)有限公司，2013年投產(chǎn)，擁有甜菜制糖生產(chǎn)線、原糖加工生產(chǎn)線各1條，年可加工甜菜65萬(wàn)噸，產(chǎn)綿白糖9萬(wàn)噸，是我國(guó)北方大型甜菜制糖企業(yè)之一。2020年落實(shí)2061個(gè)甜菜種植訂單，面積達(dá)20.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)生產(chǎn)甜菜70萬(wàn)噸，其中貧困戶訂單447個(gè)，種植面積15740畝，涉及貧困人口2694人，預(yù)計(jì)人均增收1800元。值得一提的是，企業(yè)積極響應(yīng)該縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，成立商都佰惠生糖業(yè)有限公司脫貧攻堅(jiān)指揮部，2016年以來(lái)每年拿出100萬(wàn)元，對(duì)甜菜種植規(guī)模較大的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，先后有123個(gè)村集體受益。貧困戶的種植積極性越來(lái)越高。

目前，這“六個(gè)一”農(nóng)字號(hào)產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)了9760戶26352名貧困人口穩(wěn)定增收，人均年增收1800元。

借力京蒙幫扶，圍繞首都開(kāi)拓首都市場(chǎng)

學(xué)生奶，它的衡量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于普通奶，是真正的綠色無(wú)污染奶。在商都縣就有這樣一家專門(mén)為北京供應(yīng)學(xué)生奶的乳業(yè)企業(yè)——內(nèi)蒙古中地乳業(yè)。

內(nèi)蒙古中地乳業(yè)是京蒙幫扶“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)，也是圍繞首都、供應(yīng)首都的“榜樣”產(chǎn)業(yè)，早晨從商都縣產(chǎn)出的新鮮牛奶，中午時(shí)分便可出現(xiàn)在首都人民的餐桌上。

目前，內(nèi)蒙古中地乳業(yè)奶牛存欄6800頭，其中成年母牛3800頭，后備牛3000頭，鮮奶產(chǎn)量每天可達(dá)100噸；今年又投資8億元上二期項(xiàng)目。該公司與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議，年均收購(gòu)青玉米3萬(wàn)多噸、莜麥草3000多噸，周邊農(nóng)戶專門(mén)用于供應(yīng)公司飼草的種植基地達(dá)1.2萬(wàn)畝，僅種植飼草一項(xiàng)直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶，其中貧困戶110戶，戶均增收5000元，人均增收1700元。

像這樣的京蒙幫扶落地項(xiàng)目，今年在商都多達(dá)17個(gè)。

北京市平谷區(qū)對(duì)口支援商都縣，平谷區(qū)在商都縣掛職副縣長(zhǎng)王征說(shuō)：“我們京蒙幫扶以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)與商都縣做了深層次對(duì)接，加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。今年，北京市幫扶資金5736萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目15個(gè)；平谷區(qū)幫扶資金345萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目2個(gè)。如，精準(zhǔn)為商都縣引進(jìn)農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)業(yè)——商都縣馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)鮮切加工中心。”

這座商都縣馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)鮮切加工中心將大大緩解蔬菜保質(zhì)期短、品種單一問(wèn)題，加工中心內(nèi)含6000平方米的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)和完整的馬鈴薯、蔬菜鮮切生產(chǎn)線，將原本要經(jīng)過(guò)7道流程才能到消費(fèi)者手里的蔬菜流通過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者通過(guò)鮮切加工中心直接面對(duì)消費(fèi)者，在保證蔬菜更新鮮的同時(shí)使農(nóng)民獲得更高收益。

清潔能源光伏產(chǎn)業(yè)是京蒙幫扶又一大亮點(diǎn)。

在十八頃鎮(zhèn)泉腦子村占地1200畝、總投資2.5億元、建設(shè)規(guī)模37.625兆瓦的集中式光伏扶貧項(xiàng)目頗為壯觀，該項(xiàng)目已于2018年12月31日28臺(tái)箱變?nèi)客瓿刹⒕W(wǎng)通電，2019年1月12日全容量并網(wǎng)發(fā)電。目前，項(xiàng)目直接覆蓋該縣建檔立卡貧困戶948戶，每戶年收益3000元，可持續(xù)扶持20年。

這一項(xiàng)目的落地，與中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司派來(lái)的幫扶干部駐村第一書(shū)記李賀偉有很大的關(guān)系。為了讓99戶185人的易地搬遷戶實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”目標(biāo)，他邀請(qǐng)中國(guó)通用咨詢投資有限公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和村兩委班子共同研究，制定了“產(chǎn)業(yè)興村、就業(yè)富農(nóng)”的村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)增加集體收入。

為了讓貧困戶在家門(mén)口就能打工，李賀偉又協(xié)調(diào)單位投入100萬(wàn)元建成“通用脫貧車間”，主要生產(chǎn)尼龍編織袋，村民每縫紉1個(gè)賺8元工錢(qián)，1位村民平均每天能夠縫紉13個(gè)尼龍編織袋。泉腦子村20多名村民經(jīng)過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)上崗，其中包含11戶建檔立卡貧困家庭的村民，他們?cè)谧约议T(mén)口便有了日均100元的收入。

京蒙幫扶帶來(lái)的不僅僅是資金與項(xiàng)目上的支持，還為該縣引進(jìn)大批人才。2020年，李賀偉又幫助該縣引入北京金穗科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，幫助商都縣培養(yǎng)電商人才，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力消費(fèi)扶貧。

從央企、北京對(duì)口支援的平谷區(qū)，到自治區(qū)、市有關(guān)包扶單位，各方傾力相助，使涓涓細(xì)流匯聚成大愛(ài)洪流。

如今，商都縣農(nóng)村貧困人口從2013年底的19434戶42613人減少到目前的221戶445人，貧困發(fā)生率從17.1%下降到0.17%，107個(gè)村全部退出貧困村序列。目前，已脫貧人口人均純收入10230.76元，未脫貧人口人均純收入6912.41元。“兩不愁”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。2020年3月4日，自治區(qū)人民政府發(fā)布公告，商都縣正式退出國(guó)家級(jí)貧困旗縣序列。