本報(bào)記者 茶志福

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中，昆明市有脫貧任務(wù)的9個(gè)縣（區(qū)）緊緊圍繞“兩不愁三保障”核心要求，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，探索、總結(jié)出一系列成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，徹底解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，促使全市脫貧攻堅(jiān)重心全面轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果階段。當(dāng)前，各脫貧地區(qū)正以全面脫貧為起點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力成為昆明經(jīng)濟(jì)版圖的有效增益。

東川區(qū)

易地扶貧搬遷模式獲推廣

東川區(qū)集老工業(yè)基地、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、革命老區(qū)為一體，是昆明市唯一的深度貧困縣（區(qū)）。在脫貧攻堅(jiān)中，東川按照“近期靠就業(yè)、中期靠產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)期靠教育”的思路，牢牢把握“一房?jī)蓸I(yè)”、政策保障、生態(tài)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施四大關(guān)鍵，聚焦易地扶貧搬遷等方面精準(zhǔn)發(fā)力。2019年，全區(qū)28731戶104271名貧困人口全部脫貧，129個(gè)貧困村（社區(qū)）脫貧出列，貧困發(fā)生率從建檔時(shí)的52.88%下降為0。

“東川區(qū)一次性實(shí)施易地扶貧搬遷8740戶32771人，城鎮(zhèn)化安置率高達(dá)95.76%，易地扶貧搬遷成效直接影響脫貧攻堅(jiān)成色。”東川區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可融入”，東川區(qū)探索實(shí)踐出易地扶貧搬遷進(jìn)城安置“12個(gè)方面48個(gè)步驟”，率先出臺(tái)了“1+6+13”后續(xù)發(fā)展系列政策，形成易地扶貧搬遷“四全六配套”的“東川模式”，被國(guó)家發(fā)改委予以肯定并推廣。

對(duì)非搬遷村，東川區(qū)100%消除農(nóng)村危房。通過(guò)易地搬遷和農(nóng)村危房改造，全面實(shí)現(xiàn)了“無(wú)一人住危房”目標(biāo)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的群眾喜遷新居，原來(lái)低矮潮濕的危舊土坯房成為歷史記憶，取而代之的是一排排、一幢幢明亮寬敞的現(xiàn)代化高樓大廈和特色民居。

該區(qū)還采取“雙綁一聯(lián)合+金融”產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、“45555”就業(yè)工作舉措，形成零產(chǎn)業(yè)村組、零就業(yè)家庭“雙清零”，“小基地搭起易地搬遷就業(yè)大平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法并在全省推廣，“百人就業(yè)扶貧隊(duì)”抓實(shí)務(wù)工增收入選全國(guó)人社行業(yè)扶貧典型案例。落實(shí)“四全四免”“四重保障”健康扶貧政策，成功創(chuàng)建為首批國(guó)家健康扶貧工程先進(jìn)縣區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)先進(jìn)縣（區(qū)），讓貧困人口健康奔小康。

同時(shí)，統(tǒng)籌“治山治水、富綠雙增”，堅(jiān)定不移走生態(tài)脫貧之路，森林覆蓋率從2015年的31%提高到2019年的38.74%。堅(jiān)持“智志雙扶”，持續(xù)開(kāi)展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”活動(dòng)，大力開(kāi)展“講感恩、講誠(chéng)信、講法治，比發(fā)展、比和諧”的“新時(shí)代新民風(fēng)”建設(shè)。

祿勸縣

“窮縣辦富教育”斬窮根

祿勸彝族苗族自治縣通過(guò)建立“三級(jí)作戰(zhàn)體系”、實(shí)施“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”、開(kāi)展“六個(gè)百家”活動(dòng)、實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

2018年，祿勸縣實(shí)現(xiàn)扎實(shí)過(guò)硬脫貧摘帽；到2019年底，全縣建檔立卡貧困人口25954戶91296人全部脫貧，115個(gè)貧困村全部出列，補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)的最大短板。2019年，貧困戶人均可支配收入達(dá)8907.02元，最高的貧困戶達(dá)48768.06元。住戶存款從2015年的51.31億元增加到86.67億元，增長(zhǎng)了68.91%。

目前，全縣已實(shí)現(xiàn)100%行政村公路路面硬化，自然村進(jìn)村道路硬化率從5年前的32.94%提高到89.8%，自然村公路通達(dá)率從85.5%提高到100%，村內(nèi)道路硬化率從27%提高到65%，全縣交通路網(wǎng)密度從82.6公里/百平方公里提高到99.2公里/百平方公里。祖祖輩輩沒(méi)有公路、幾乎與世隔絕的皎平渡鎮(zhèn)二道坪村、烏蒙鄉(xiāng)下基魯村在懸崖絕壁上修通了進(jìn)村公路，為貧困群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在斬?cái)喔F根的路上，祿勸教育的“四朵金花”備受關(guān)注。這“四朵金花”是義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民族教育，祿勸在這四個(gè)方面下足了功夫，展現(xiàn)出“窮縣辦富教育”的堅(jiān)定決心。

祿勸縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，5年來(lái)，祿勸教育投入達(dá)53.24億元，占民生投入的40.48%。建立每年3200萬(wàn)元的教育扶貧基金，全省首家實(shí)施縣域內(nèi)高中階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)教育。引進(jìn)成都七中先進(jìn)教學(xué)資源，實(shí)施媒體教學(xué)新模式，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。連續(xù)3年有多名學(xué)生被清華、北大錄取，打破了18年來(lái)零的歷史，今年一名學(xué)生成績(jī)進(jìn)入全省前50名。以“就學(xué)、就業(yè)雙兜底”為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育，盧俊炎等9名學(xué)生被斯巴魯集團(tuán)錄取免費(fèi)到日本研修，25名學(xué)生入職南光集團(tuán)下屬企業(yè)就業(yè)，年收入均超過(guò)10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的目的。

尋甸縣

特色產(chǎn)業(yè)打通群眾致富路

尋甸回族彝族自治縣是全省首批脫貧摘帽的縣，榮獲了2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。截至目前，全縣所有貧困鄉(xiāng)、貧困村已全部出列，建檔立卡貧困戶33523戶131411人已全部脫貧。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全縣廣大干部認(rèn)真踐行“十心工作法”，著力提升“五種能力”、爭(zhēng)做“五懂干部”，創(chuàng)造了“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻(xiàn)、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅(jiān)精神。

全縣累計(jì)投入資金114.03億元推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。在產(chǎn)業(yè)幫帶上，創(chuàng)新“黨支部+企業(yè)（合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”幫扶模式，遴選187家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社、大戶），通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股、就地務(wù)工、技術(shù)幫帶等方式，與貧困戶建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目。同時(shí)，著力打造“369”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，尋甸縣嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持以“出經(jīng)驗(yàn)、做示范，高質(zhì)量、打頭陣”為目標(biāo)，以“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。

大力扶持肉牛、功山羊、尋甸苗家雞、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)省級(jí)“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立完善龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定貧困戶的“雙綁”工作機(jī)制，對(duì)符合小額信貸放貸條件的建檔立卡貧困戶做到應(yīng)貸盡貸，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，確保貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定增收。

為有效銜接鄉(xiāng)村振興，及時(shí)成立尋甸縣鄉(xiāng)村振興指揮部，建立“1+1+8+16”鄉(xiāng)村振興工作體系，構(gòu)建“1+1+9+16+N”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“1鎮(zhèn)6村”和“一鎮(zhèn)帶三村”試點(diǎn)。同時(shí)，成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略智庫(kù)中心，聘請(qǐng)華東理工大學(xué)19名專(zhuān)家和朱有勇等18名省內(nèi)外“三農(nóng)”領(lǐng)域知名專(zhuān)家擔(dān)任尋甸鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)，進(jìn)一步培育壯大鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

其他六縣區(qū)

因地制宜鞏固脫貧成效

盤(pán)龍區(qū)是主城區(qū)中唯一一個(gè)有扶貧任務(wù)的縣區(qū)，也是集中式飲用水源地所在區(qū)。2016年2個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村出列，2017年867戶3228名貧困人口全部脫貧。為切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，該區(qū)著力打響水源區(qū)綠色生態(tài)品牌，讓水源區(qū)居民更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。認(rèn)真落實(shí)水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成脫貧致富的過(guò)程，讓貧困群眾從生態(tài)建設(shè)和修復(fù)中得到實(shí)惠。

晉寧區(qū)全面推行“黨建+法律幫扶”“黨建+技術(shù)幫扶”“黨建+就業(yè)幫扶”“黨建+政策幫扶”“黨建+健康幫扶”等機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)注入紅色基因。進(jìn)入脫貧成效鞏固階段，該區(qū)堅(jiān)持走一條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提升的脫貧致富鄉(xiāng)村振興道路。

石林彝族自治縣大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工程，形成了以西街口人參果、大可枇杷、圭山蘋(píng)果、板橋血桃為代表的“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了白蘿卜、大蒜、紅梨、雪蓮果種植等30余個(gè)“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

宜良縣全面整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三大資源，累計(jì)投入13.47億元，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧退出、貧困村脫貧出列。

富民縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)”、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單和任務(wù)清單等，精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嵩明縣緊緊圍繞963戶3470人穩(wěn)定脫貧和出列村、脫貧戶鞏固提升兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，奮勇?tīng)?zhēng)先高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。