新甘肅·甘肅日報記者王睿君

黨的十八大以來，永靖縣堅定不移把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦“兩不愁三保障”，壓實各級干部責(zé)任，聚合各方資金和力量，以昂揚的精神狀態(tài)，盡銳出戰(zhàn)，使出實招、硬招、巧招、絕招，確保如期高質(zhì)量完成整縣脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。

2013年底，永靖縣有貧困村67個，貧困人口43746名，貧困發(fā)生率為27.26%。如今，全縣65個村43354名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.25%，農(nóng)民人均可支配收入由2013年底的3619元增長到2019年底的7569元。今年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，永靖縣退出貧困縣序列。

“六輪”項目 注重“造血”助發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)摘“窮帽”、拔“窮根”，實現(xiàn)長遠發(fā)展的根本之策。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，永靖縣把培育千家萬戶“小產(chǎn)業(yè)”與發(fā)展壯大縣域龍頭支柱“大產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，同步提升群眾自我“造血”能力和村級組織帶富、致富能力，集中各方力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“我們結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際，科學(xué)謀劃多種特色產(chǎn)業(yè)，以2萬至3萬元不等的產(chǎn)業(yè)到戶資金‘小投入’實現(xiàn)群眾長期穩(wěn)定增收‘大收益’。”永靖縣扶貧辦主任黨文發(fā)介紹說。

2015年起，永靖縣先后投入4.3億多元，啟動實施了到戶、提升、穩(wěn)固、持續(xù)、振興、興旺六輪次產(chǎn)業(yè)到戶扶持項目，并依托縣屬國有劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團，帶動貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

過去，三條峴鄉(xiāng)三條峴村群眾楊學(xué)樂想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但未能實現(xiàn)。究其原因，是沒有啟動資金。2016年，在縣里1萬元產(chǎn)業(yè)到戶扶持項目資金的支持下，楊學(xué)樂領(lǐng)到10只基礎(chǔ)母羊，如愿以償搞起了養(yǎng)羊業(yè)。

通過幾年努力，楊學(xué)樂家的羊已有近百只，他也成為村里小有名氣的養(yǎng)殖能手。“政府幫我走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，我一定努力把產(chǎn)業(yè)做大做好。”楊學(xué)樂對今后的生活充滿信心。

眼下，永靖縣實施的“六輪”產(chǎn)業(yè)到戶扶持項目已初見成效，形成了“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區(qū)果藥、戶戶勞務(wù)、全域旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，帶動貧困戶達1.25萬戶，農(nóng)業(yè)增加值對農(nóng)民人均純收入的貢獻率由2013年的27.6%增加到2019年的43.7%。

黨建引領(lǐng) 開啟增收新模式

近年來，永靖縣全面推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，走出了一條加強基層組織、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進富民增收、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“三農(nóng)”發(fā)展新路。

“基層黨員是群眾身邊的榜樣，他們的一言一行群眾看在眼里、記在心里。因此，我們很注重發(fā)揮村級黨組織和黨員在農(nóng)村發(fā)展中的先鋒引領(lǐng)作用。”黨文發(fā)說，在脫貧攻堅過程中，全縣實行由村黨支部書記擔(dān)任農(nóng)民合作社理事長，村“兩委”其他成員、第一書記、大學(xué)生村官、黨員致富帶頭人參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，黨支部的政治和組織優(yōu)勢與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢互促融合。

陳井鎮(zhèn)瞿家莊村黨支部書記瞿學(xué)保的另一個身份是村里合作社理事長。

合作社成立后，瞿學(xué)保不僅忙于村里各項事務(wù)，還帶領(lǐng)村“兩委”班子成員努力經(jīng)營合作社，通過合作社帶動群眾實現(xiàn)增收致富。

“我們不僅為入股群眾分紅，還帶領(lǐng)村民科學(xué)化、規(guī)模化種植百合，并解決他們的銷售難題。”瞿學(xué)保說，合作社共吸納了包括157戶貧困戶在內(nèi)的285戶村民入社。“村民們享受到了合作社帶來的便利與實惠，大伙參與的積極性很高。”

在永靖縣，像瞿學(xué)保一樣擁有雙重身份的村黨支部書記還有很多，他們正通過努力，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。目前，全縣共建成“黨建+”合作社124家，實現(xiàn)了建制行政村全覆蓋。村黨支部書記任理事長的108家，貧困戶入社率達100%。

易地搬遷 建起新家產(chǎn)業(yè)興

永靖縣貧困面積大、貧困程度深，特別是東部山區(qū)和西部山區(qū)更是自然條件嚴(yán)酷，屬“靠天吃飯”的典型雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，全縣三分之二以上的貧困人口分布在這些地區(qū)。對此，縣上按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局優(yōu)化、集約用地、規(guī)模適度”的原則，采取集中安置、插花安置等方式，將居住在東西部山區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口搬遷至條件較好的地區(qū)。

2016年5月，永靖縣在自然環(huán)境較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展條件較優(yōu)的川塬區(qū)——劉家峽鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城北新村易地搬遷安置點，并投資1.49億元修建縣城外環(huán)路，解決搬遷群眾出行難題。

走進城北新村，漂亮整齊的二層小樓錯落有致，干凈整潔的水泥道路寬闊平坦，各類配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

世代生活在山區(qū)的王臺鎮(zhèn)永樂村群眾朱良東怎么也想不到，一家4口人能離開大山，搬遷至縣城。“我們住進這么好的房子，得感謝黨的好政策。”朱良東感激地說，自從搬了家，老人看病、孩子上學(xué)、家庭增收的問題都一并解決了。

為了確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，永靖縣還不斷加大搬遷安置點后續(xù)發(fā)展扶持力度，進一步健全后續(xù)扶持體系，確保群眾“搬遷一批、脫貧一批”。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，永靖縣共搬遷安置建檔立卡貧困群眾1832戶9025人。他們已通過設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)培訓(xùn)、電子商務(wù)、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等扶貧項目，實現(xiàn)了長期穩(wěn)定增收。