脫貧攻堅(jiān)，全面小康，收官之年，決戰(zhàn)決勝。

教育部聚焦52個(gè)未摘帽貧困縣，7位部黨組成員對(duì)口聯(lián)系到縣，全方位開展教育脫貧攻堅(jiān)督促指導(dǎo)工作。對(duì)每個(gè)貧困縣都明確一個(gè)部?jī)?nèi)對(duì)口主責(zé)單位，與其經(jīng)常性開展工作溝通，深入研究貧困縣實(shí)際困難，在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大傾斜支持力度，助力脫貧摘帽。

全面總攻，合力啃下“硬骨頭”

“總攻要?jiǎng)?wù)必取得全勝，沒有任何退路和彈性。”

4月24日，教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生主持召開部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)部署，會(huì)議審議通過了《打贏教育脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)總攻方案》。這次會(huì)議是教育脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，標(biāo)志著教育脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面總攻階段。

分割包圍、協(xié)同作戰(zhàn)。部黨組成員指揮，部?jī)?nèi)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)歸口負(fù)責(zé)、具體抓，各相關(guān)處室協(xié)同作戰(zhàn)，完善督辦機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，形成推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)合力。

義務(wù)教育有保障是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，也是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成效和全面小康的成色。義務(wù)教育有保障的核心任務(wù)是控輟保學(xué)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.94%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。但受辦學(xué)條件、地理環(huán)境和思想觀念等多重因素影響，一些地區(qū)特別是未摘帽縣仍不同程度地存在輟學(xué)現(xiàn)象，勸返難度大，剩下的都是“硬骨頭”。

今年6月，教育部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，聚焦控輟保學(xué)核心任務(wù)，持續(xù)開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障教育的“起點(diǎn)公平”。在各司局督導(dǎo)之下，各地全力沖刺控輟保學(xué)。

夏日炎炎，喧鬧的街頭人群熙熙攘攘。在政法司包干的廣西隆林縣，一場(chǎng)控輟保學(xué)宣講正在該縣沙梨鄉(xiāng)的集市上進(jìn)行。由沙梨鄉(xiāng)分管教育的副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶隊(duì)，一行18人對(duì)過往群眾面對(duì)面宣傳。

不漏一校，不遺一人。思政司包干的廣西那坡縣，成立了暗訪督查組，在全縣范圍內(nèi)開展“控輟保學(xué)”暗訪督查。對(duì)“籍在人不在”“人在籍不在”及未到校學(xué)生相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查核實(shí)。

基教司指導(dǎo)四川涼山州普格縣，利用當(dāng)?shù)匚幕叭锣l(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行控輟保學(xué)、學(xué)生資助政策宣講，并成立4個(gè)“學(xué)前學(xué)普行動(dòng)”督查組，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校學(xué)前學(xué)普工作進(jìn)行督戰(zhàn)。

……

為了讓輟學(xué)學(xué)生盡快回到校園，各司局健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，督促指導(dǎo)52個(gè)未摘帽貧困縣完善控輟保學(xué)“一縣一案”工作方案，全面梳理已復(fù)學(xué)和仍輟學(xué)學(xué)生情況，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、情感、法律等多種手段進(jìn)行勸返，采取精準(zhǔn)扎實(shí)措施阻斷兒童失學(xué)輟學(xué)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月14日，52個(gè)未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。

勸得回還得留得住，控輟是底線要求，保學(xué)才是根本目的。規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、督導(dǎo)局、基教司、教師司等部門精準(zhǔn)發(fā)力，著力加強(qiáng)學(xué)位、師資、資助等“三保障”能力，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)解決義務(wù)教育大班額、“大通鋪”問題。

以大班額“消腫”為例，截至2019年底，52個(gè)未摘帽貧困縣中還有部分縣沒有完成基本消除大班額任務(wù)，在未摘帽的青海美姑縣、四川普格縣、廣西融水縣，大班額比例分別達(dá)28.99%、26.3%、23%，明顯高于全國(guó)平均水平。在包干司局督導(dǎo)下，這些縣都制定了消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，通過新建學(xué)校、增加中小學(xué)及幼兒園教師編制、增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給等方式，確保到今年秋季開學(xué)前消除大班額工作達(dá)到既定目標(biāo)。

在精準(zhǔn)資助層面，各司局進(jìn)一步發(fā)力，督促未摘帽縣建立完善建檔立卡貧困人口臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生的受教育情況，提高精準(zhǔn)資助水平。督促各地及時(shí)足額落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)，防止滯撥、滯留等現(xiàn)象。疫情期間，加強(qiáng)形勢(shì)研判，及時(shí)資助受疫情影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。不斷完善義務(wù)教育保障體系，確保適齡兒童少年都有學(xué)上、都能上得起學(xué)。

師資傾斜，全面提升教育質(zhì)量

“國(guó)家名師團(tuán)隊(duì)帶來的課程，讓我眼界大開，學(xué)到了不少教學(xué)方法和技能。”貴州紫云縣大營(yíng)中學(xué)語文教師林維平給學(xué)生們上完一節(jié)語文課后，回到辦公室坐定，用手機(jī)登錄教研共同體協(xié)同提升項(xiàng)目平臺(tái)，一邊觀看課程，一邊在本子上記筆記。

紫云縣是科技司的對(duì)口聯(lián)系縣。針對(duì)該縣教師培訓(xùn)資源短缺難題，在科技司指導(dǎo)下，今年4月份，中央電化教育館正式確定紫云縣為國(guó)家級(jí)“跨區(qū)域教研共同體協(xié)同提升試點(diǎn)項(xiàng)目”試點(diǎn)縣。該項(xiàng)目通過互聯(lián)網(wǎng)，將名校名師引入紫云縣的基層學(xué)校課堂，并通過示范課堂引領(lǐng)、同步教研等環(huán)節(jié)，協(xié)助紫云縣解決教育教學(xué)現(xiàn)實(shí)工作中的難題。

教師隊(duì)伍建設(shè)是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。在教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，學(xué)校的辦學(xué)條件得到基本改善、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障后，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定及水平提升就顯得尤為關(guān)鍵和迫切。今年上半年，教育部繼續(xù)組織實(shí)施“特崗計(jì)劃”、援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃，“雙名工程”示范引領(lǐng)行動(dòng)等，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展教師教育精準(zhǔn)幫扶。

教師教學(xué)水平的提高及觀念更新離不開大量有針對(duì)性的培訓(xùn)。在今年的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目中，教育部明確要求繼續(xù)圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，聚焦鄉(xiāng)村教師和校長(zhǎng)專業(yè)能力提升，以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)全覆蓋，并設(shè)置面向52個(gè)未摘帽貧困縣的專門培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高教師素質(zhì)。

在推進(jìn)實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃時(shí)，教師司出臺(tái)文件，要求地方優(yōu)化調(diào)整銀齡講學(xué)計(jì)劃和“三區(qū)”教師專項(xiàng)計(jì)劃名額指標(biāo)，優(yōu)先保證未摘帽貧困縣的招募名額需求。

地處大山深處的貴州從江縣，面臨教師先進(jìn)教育理念不足、整體素質(zhì)不高等問題。在社科司指導(dǎo)下，從江縣緊緊抓住東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，全縣98所鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小以上學(xué)校與杭州蕭山區(qū)、南京市優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小以上學(xué)校對(duì)所轄94所村小、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行輻射，實(shí)現(xiàn)全縣所有農(nóng)村中小學(xué)校“組團(tuán)式”幫扶全覆蓋。

西吉縣位于寧夏南部，六盤山西麓，是寧夏唯一一個(gè)未摘帽貧困縣。辦公廳協(xié)調(diào)相關(guān)力量，在名師幫扶、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+教育建設(shè)方面發(fā)力，免費(fèi)提供教育教學(xué)技術(shù)能力線上培訓(xùn)，積極推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用，提升西吉縣教師應(yīng)用信息化教學(xué)水平。

針對(duì)貴州納雍縣部分教師先進(jìn)教育理念不足、現(xiàn)代化教育手段運(yùn)用不夠的問題，高教司組織教育技術(shù)教指委對(duì)納雍縣教師開展培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括教育理念和信息化教學(xué)能力提升，培訓(xùn)方式為在線授課，對(duì)不具備線上學(xué)習(xí)條件的山區(qū)教師寄送視頻光盤，并組織西南大學(xué)、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院在今年暑假期間開展納雍縣中小學(xué)教師培訓(xùn)。

以外部輸血激活內(nèi)部造血的潛力，培植自我內(nèi)生發(fā)展的能力。在教育部相關(guān)司局督促指導(dǎo)下，各未摘帽縣充分利用國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃、資助貧困地區(qū)教師參加學(xué)歷繼續(xù)教育等政策，通過補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流輪崗等舉措，加大教師培訓(xùn)力度，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，打造本地“造血庫”，真正實(shí)現(xiàn)了把師資做強(qiáng)。

精準(zhǔn)幫扶，長(zhǎng)效機(jī)制促脫貧

“確定錄用后我第一時(shí)間把這個(gè)好消息告訴了家里，全家人欣喜若狂。”新疆大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生阿布都熱合慢·麥麥提來自未摘帽縣新疆莎車縣的一個(gè)農(nóng)民家庭，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。在學(xué)校“優(yōu)先向用人單位推薦”和新疆“優(yōu)先錄取貧困家庭畢業(yè)生”政策雙重幫扶下，他成功簽約。

一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是貧困家庭最有效最直接的脫貧方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，52個(gè)未摘帽貧困縣共有畢業(yè)生13.3萬人，其中建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生4.5萬人。教育部將52個(gè)未摘帽貧困縣畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為調(diào)研指導(dǎo)、督促落實(shí)的重要任務(wù)，依托直屬高校就業(yè)幫扶工作群、省屬高校就業(yè)幫扶工作群，要求畢業(yè)生所在高校對(duì)貧困縣畢業(yè)生實(shí)行分類幫扶和“一人一策”動(dòng)態(tài)管理，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生重點(diǎn)推薦。

不只是就業(yè)，依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，教育部面向52個(gè)未摘帽貧困縣的1113個(gè)貧困村，督促開展學(xué)歷繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)。對(duì)未設(shè)中職學(xué)校的貧困縣，各對(duì)口司局指導(dǎo)各地因地制宜，通過新建中等職業(yè)學(xué)校、就近異地就讀、普教開設(shè)職教班、東西協(xié)作招生等多種舉措，滿足適齡人口和勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求。

在規(guī)劃司對(duì)口聯(lián)系的云南省寧蒗縣，每年有2000多名“兩后生”。當(dāng)前，寧蒗縣正落實(shí)免費(fèi)職業(yè)教育招生“托底”政策，對(duì)于初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的“兩后生”，寧蒗縣教育部門積極與省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校進(jìn)行對(duì)接，動(dòng)員全縣建檔立卡貧困家庭子女“走出去”參加職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望”，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

扶貧先扶智，扶智先通語。語言問題是影響脫貧的根本性問題。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)家通用語言普及率已接近75%，但西部等貧困地區(qū)普通話普及率仍然很低，“推普脫貧”已成為扶貧工作的重要組成部分。

“這是一次真正能提升普通話技能的培訓(xùn)。”6月16日晚上，甘肅省鎮(zhèn)原縣開邊鎮(zhèn)解放小學(xué)教師田寶霞給來自安徽大學(xué)的志愿者發(fā)了一條微信。為響應(yīng)教育部、國(guó)家語委“推普助力脫貧攻堅(jiān)”的號(hào)召，安徽大學(xué)國(guó)家語言文字推廣基地集結(jié)優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)口甘肅省鎮(zhèn)原縣100名少數(shù)民族教師、農(nóng)村教師開展線上培訓(xùn)。

面向全國(guó)52個(gè)未摘帽貧困縣同時(shí)開展的一線教師國(guó)家通用語言文字運(yùn)用能力培訓(xùn)，是教育部黨組關(guān)于打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署的重要舉措。語用司組織50個(gè)國(guó)家語言文字推廣基地以結(jié)對(duì)幫扶、小組輔導(dǎo)、互動(dòng)練習(xí)的方式，對(duì)口52個(gè)未摘帽貧困縣開展教師普通話提升在線示范培訓(xùn)，進(jìn)一步提升民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師國(guó)家通用語言文字水平和教學(xué)能力。同時(shí)，依托民族司、職成司、教材局等部?jī)?nèi)司局和直屬單位特色資源庫及企業(yè)、社會(huì)力量，整合更多貼近農(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際需求的免費(fèi)普通話學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等資源。

戰(zhàn)鼓洪鐘，馬蹄鏗鏘。為攻克這52個(gè)最后的“堡壘”，教育部各司局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、合力攻堅(jiān)，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”，推動(dòng)教育脫貧資源和力量向基層一線傾斜，加快補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)幫扶、重點(diǎn)突破，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。（本報(bào)記者 柴葳 于珍）