有企業(yè)顧慮:職工多休還多拿工資;有員工擔(dān)心:多休半天后,帶薪休假不見了——

2. 5天休假,這項(xiàng)福利如何變現(xiàn)?

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疫情防控期間,隨著各地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù),目前已有10多個(gè)省份鼓勵(lì)“2.5天休假制”,以提振消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。實(shí)踐中,一些單位出于勞動(dòng)用工成本的考慮,對試行該制度顧慮重重;也有單位在試行中用帶薪年假折抵,損害了職工的休假權(quán)。專家指出,試行彈性休假制應(yīng)注意加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。同時(shí),用更細(xì)化、嚴(yán)格的制度,將帶薪休假制度落到實(shí)處。

——“周一至周四每天延長工作1小時(shí),周五上半天。薪資不變,還能避開晚高峰,我們同意?！?/p>

——“超過8小時(shí)工作就算加班,少給加班費(fèi)就違反勞動(dòng)法,對企業(yè)來講容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛?！?/p>

3月23日,在沈陽市一家高新企業(yè)的職工代表視頻大會(huì)上,一場4年前關(guān)于“2.5天休假”的爭論再次上演。企業(yè)和職工未達(dá)成一致,這家企業(yè)最終放棄了試水。

疫情防控期間,隨著各地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù),為了提振消費(fèi),多地提出2.5天彈性休假,引發(fā)公眾熱議?！豆と巳請?bào)》記者采訪的相關(guān)專家表示,實(shí)行彈性工作制對引導(dǎo)消費(fèi)有積極影響,但更呼喚現(xiàn)有帶薪年假制度的落實(shí),好的制度還需后續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。

多休息的半天,工資該怎么發(fā)

早在2015年底,遼寧就發(fā)布了《促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》,鼓勵(lì)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

最近,沈陽的一家高新企業(yè)又把2.5天休假制度提上了日程。

該企業(yè)工會(huì)主席韓龍告訴《工人日報(bào)》記者,早在2016年4月,企業(yè)就在職工代表大會(huì)上就哪些崗位適合調(diào)休、休息的半天薪資如何計(jì)算、工作時(shí)長是否調(diào)整、如若調(diào)整算不算加班等四項(xiàng)議題進(jìn)行過協(xié)商?！奥毠し胶推髽I(yè)方代表都換了人,可卡殼的地方還是沒變?！表n龍說。

3月23日,一上午的視頻協(xié)商通過了三項(xiàng)協(xié)商內(nèi)容:“辦公室、后勤崗位試行2.5天,休息日員工輪流值班”“后勤不加工作時(shí)長,月計(jì)薪天數(shù)從21.75天改為19.58天,即(365天-104天-26天)÷12月,同時(shí)減薪”“辦公室周一至周四每天延長工作1小時(shí),周五上半天,薪資不變”。

到第四項(xiàng)議題時(shí),職工方代表劉子晨表示,企業(yè)廣東總部18時(shí)下班,偶爾在沈陽職工17時(shí)下班后還會(huì)派任務(wù),因此大部分職工即使到了下班時(shí)間也會(huì)自愿加會(huì)兒班。彈性調(diào)整后,不用自愿加班,還能夠避開晚高峰。周五下午可以用來陪孩子、旅游、回老家看父母,他“舉雙手贊成”。

企業(yè)方代表、法律顧問陳宇澤則有顧慮。我國實(shí)行職工每日工作8小時(shí)、平均每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。勞動(dòng)法第44條明確,用人單位安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的,支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬。

“也就是說,每天延長的工時(shí)算加班,而這調(diào)整的4小時(shí)以前是正常工作時(shí)間。如果企業(yè)每天支付員工160元日薪,核算成時(shí)薪是20元。周五半天調(diào)整后,每天延長的1小時(shí)應(yīng)當(dāng)按30元支付?？傮w算下來,一周多支付40元?？陕毠さ墓r(shí)沒變,帶來的收益并沒有增加。如果不付加班費(fèi),則違反勞動(dòng)法。”陳宇澤說。

細(xì)則還需完善,保障還得跟上

2015年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,首次提出“2.5天休假制度”。

最近,10多個(gè)省份為刺激消費(fèi),重提該制度。記者梳理各地相關(guān)政策發(fā)現(xiàn),各地都在推行上加了“限定條件”,比如浙江省支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度;甘肅省隴南市則僅是“行政事業(yè)單位”試行;江西省則表示僅是2020年二季度推行。

考慮到不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同工作崗位的適用性,各地政府出臺(tái)文件里用的是“建議”“鼓勵(lì)”“支持”等詞。

“不患寡而患不均,僅就部分崗位多休半天就‘眾口難調(diào)’。”沈陽一家事業(yè)單位職工劉書瑤說。2016年7月,她所在的單位曾在試行彈性休假制度前向80名在崗職工下發(fā)調(diào)查問卷,詢問哪些崗位適合多休半天,結(jié)果票數(shù)十分“平均”。

遼寧百聯(lián)人才管理公司總經(jīng)理郝紅賓說?！耙咔橹?企業(yè)越是經(jīng)營困難,越是不愿意大量用工。多休半天,相當(dāng)于每名員工承擔(dān)的工作量減少了,所以一些企業(yè)并不愿意推行?！?/p>

“國家推行某項(xiàng)制度時(shí)都是大政方針,當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)以及當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來制定細(xì)則。如今各地的制度細(xì)化剛開始,還不完善?！鄙蜿柎笕蓭熓聞?wù)所律師邢燕解釋說,目前,各地主要在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位試點(diǎn),這些單位更易推行的原因是“拿月薪”。職工愿意一個(gè)月多休4個(gè)“帶薪半天假”,而對于部分按工時(shí)計(jì)工資的企業(yè),職工多休則可能面臨降薪。這些都是在實(shí)踐中需要解決的問題。

職工更期待落實(shí)好帶薪休假制度

“增加休假天數(shù)、實(shí)行彈性工作制對引導(dǎo)消費(fèi)有積極影響,減輕商家壓力的同時(shí),還有助于提高職工消費(fèi)質(zhì)量。”遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長王磊說,“同時(shí),休假制度的發(fā)展要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,共享發(fā)展成果的前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了充分的發(fā)展。我國曾從1天、1.5天調(diào)整到2天休假,這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果?！?/p>

4月1日,“南京試行2.5天休息制度”引發(fā)1.4億微博話題閱讀量。網(wǎng)友討論最多的是:如果現(xiàn)有的休假制度落實(shí)不到位,何談2.5天休假?

“職工盼的是工作不飽和時(shí)多休息,可單位直接把年假‘取消’了!”李輝不滿地說。3月底,李輝所在的沈陽一家商貿(mào)企業(yè)發(fā)出通知:受疫情影響,2020年4月至9月,單位實(shí)行2.5天工作制,用帶薪年假折抵,年假不足的員工用節(jié)假日抵扣。

“李輝所在單位顯然侵犯了職工的帶薪休假權(quán)利?！毙涎嗾f。她在為職工提供法律援助中發(fā)現(xiàn),2.5天休假制在試水中,部分企業(yè)不小心觸碰了法律底線。

邢燕表示,目前,我國法律的剛性底線是勞動(dòng)法第38條,用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日;《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》規(guī)定國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間,星期六和星期日為周休息日。邢燕認(rèn)為,只有讓現(xiàn)有的帶薪休假落到實(shí)處,才能加速2.5天休假制度的推進(jìn)進(jìn)程。

邢燕建議加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰的力度?！耙恍┑胤秸踔脸雠_(tái)了強(qiáng)制休年假的政策,就是為了維護(hù)好職工的合法權(quán)益。好的制度還需要后續(xù)的嚴(yán)格執(zhí)行,立好規(guī)矩,不守規(guī)矩的處罰,守了規(guī)矩的鼓勵(lì),這樣才能讓勞動(dòng)關(guān)系更和諧?！毙涎嗾f。(記者 劉旭)