作者：湖南省社會科學(xué)院研究員　鄧子綱

當(dāng)前，我國高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、配套設(shè)施等方面不斷發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)凸顯。但是，在其不斷發(fā)展的過程中，依然存在核心技術(shù)依賴國外、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸相對不夠、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套率較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才聚集效應(yīng)不強(qiáng)等問題。

就目前的形勢而言，應(yīng)從以下四個方面協(xié)同發(fā)力，積極推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

第一，集中優(yōu)勢資源突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)清單確定制度，充分吸收專家、企業(yè)等各方意見，充分有效運(yùn)用資源。重點(diǎn)支持電池系統(tǒng)、新一代電力電子功率器件、分布式驅(qū)動控制、制動能量回收系統(tǒng)與車輛互聯(lián)互通、多能源高度融合智能電網(wǎng)、車載芯片、電控系統(tǒng)、輕量化材料等高附加值、知識密集型高端零部件、動力總成集成控制開發(fā)等核心技術(shù)部件的攻關(guān)。

深化校企在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研制與試驗(yàn)分析、協(xié)同創(chuàng)新等全方位的合作，搭建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端科研人才，完善技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新激勵政策，發(fā)揮出最大潛能。

第二，加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不是簡單的強(qiáng)調(diào)某一因素對產(chǎn)業(yè)鏈的作用，而應(yīng)當(dāng)全面考慮產(chǎn)業(yè)鏈中各要素之間存在的非線性關(guān)系，動態(tài)調(diào)整、不斷優(yōu)化。圍繞“電力供應(yīng)、場地供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)”三大問題，建立相關(guān)申報(bào)建設(shè)制度，使充電樁建設(shè)有法可依、有利共享。將充電樁配比納入新建小區(qū)和公共場所建設(shè)規(guī)劃，也納入到老舊小區(qū)和公共場所改造中，優(yōu)化充電設(shè)施布局。借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建充電樁導(dǎo)航系統(tǒng)，及時(shí)查詢充電設(shè)施相關(guān)信息，解決有車無樁、有樁無車矛盾。

突破新能源車身設(shè)計(jì)，統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，簡便更換流程，使不同品牌、不同車型的新能源汽車在任何站點(diǎn)能方便快捷地直接互換電池，破除充電時(shí)間過長的弊端。進(jìn)一步降低充電單價(jià)，減少充電成本，放大新能源汽車使用優(yōu)勢。創(chuàng)新充電樁商業(yè)模式，大膽探索“私樁公用”模式，拉開電力購買成本和充電價(jià)格差，使其有利潤空間。

第三，強(qiáng)化政策制度創(chuàng)新培育內(nèi)生動力。切實(shí)落實(shí)國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。建立重點(diǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通對接機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)性、政策性信貸資金加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)信貸的支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過在境內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券等方式拓寬融資渠道。

鼓勵企業(yè)以刀刃向內(nèi)的改革精神創(chuàng)新制度供給，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，厚植發(fā)展動力，進(jìn)一步提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在潛力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。完善政策機(jī)制，創(chuàng)新制度供給，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動形成梯次合理、勢頭強(qiáng)勁的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大人工智能、工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融合與服務(wù)改革創(chuàng)新力度，破解傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的束縛。

第四，大力開拓新能源汽車國內(nèi)外市場。不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、把握新特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)規(guī)則的過程中參與規(guī)則的制定，同時(shí)靈活運(yùn)用市場化和法治化手段推動新能源汽車走出國內(nèi)市場走向國外市場。大力推進(jìn)新能源汽車在政府部門、城市交通、專用領(lǐng)域的應(yīng)用比例，以市場換產(chǎn)業(yè)、換投資。降低生產(chǎn)、物流等成本，擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推動企業(yè)搶占私家車主陣地，撬動廣闊的新能源汽車消費(fèi)市場。支持重點(diǎn)零部件企業(yè)加速進(jìn)入國內(nèi)外整車企業(yè)全球采購體系，支持優(yōu)勢零部件企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)在全球汽車產(chǎn)業(yè)體系的話語權(quán)。

鼓勵國內(nèi)整車企業(yè)、零部件企業(yè)等企業(yè)重組合并，充分發(fā)揮各企業(yè)優(yōu)勢，在技術(shù)、品牌、市場、人才等方面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，避免同質(zhì)競爭，提升企業(yè)的市場競爭力。把握“一帶一路”倡議上的商業(yè)契機(jī)、與沿線國家加強(qiáng)合作、進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場份額，努力打造我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展新優(yōu)勢。