作者：云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究副研究員　吳璟

近日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在我國(guó)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位。

企業(yè)正常生產(chǎn)就能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，就能給大家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，大家有收入，家里就有了保障。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的半壁江山由中小企業(yè)支撐，這不僅是因?yàn)橹行∑髽I(yè)不僅涉足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面和各行各業(yè)，而且在活躍市場(chǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積累社會(huì)財(cái)富、增加稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面都有積極的貢獻(xiàn)。然而中小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模和資金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，易受突發(fā)事件影響，必須多措并舉，從企業(yè)和政府兩個(gè)方面形成合力，增強(qiáng)企業(yè)化危機(jī)為機(jī)遇的本領(lǐng)，進(jìn)而提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、 疫情全球多點(diǎn)爆發(fā)對(duì)中小企業(yè)的影響時(shí)限延長(zhǎng)

隨著全國(guó)疫情防控取得階段性進(jìn)展，以及各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促融資、增貸款、減成本的政策組合拳的出臺(tái)及實(shí)施，各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也處在穩(wěn)步回升中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率達(dá)到了98.6%,人員平均復(fù)崗率達(dá)到了89.9%。然而就各地的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，規(guī)模以下制造業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率仍低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率低于國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)的復(fù)崗率低于預(yù)期，尤其是中小企業(yè)中一線工業(yè)的復(fù)崗率低于預(yù)期；制造業(yè)中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)56%至82%，人員復(fù)工率達(dá)70%至80%，產(chǎn)能利用率達(dá)40%至60%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)中小企業(yè)的影響程度及影響時(shí)限明顯大于、長(zhǎng)于大型企業(yè)。而近期新冠肺炎疫情在全球的多點(diǎn)爆發(fā)，中小企業(yè)還將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)受到影響。

從總體上看，中小企業(yè)目前的最大困難還是現(xiàn)金流問(wèn)題及資金短缺、一線工人復(fù)崗率低。此外受?chē)?guó)外多地多點(diǎn)疫情爆發(fā)的影響，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)還面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷連、物資供應(yīng)短缺和物流運(yùn)輸成本急劇上漲的問(wèn)題。

二、 疫情防控中也存在新的商機(jī)

疫情的影響是短期的，疫情防控對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)程度也是不一樣的。投機(jī)型的企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的企業(yè)、追求短線生產(chǎn)和初端加工的生產(chǎn)企業(yè)、投資戰(zhàn)線過(guò)多或過(guò)長(zhǎng)的企業(yè)、員工不穩(wěn)定的企業(yè)都將經(jīng)歷重新洗牌。

疫情的發(fā)生催生并創(chuàng)新新的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)模式。對(duì)于中小企業(yè)而言，政策利好、政府輸血解困能解決中小企業(yè)暫時(shí)的資金短缺和勞動(dòng)力供應(yīng)短缺，但關(guān)鍵的發(fā)展動(dòng)力還在企業(yè)自身。

生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)更加注重生產(chǎn)產(chǎn)品的多元化、特色化和質(zhì)量化。產(chǎn)品多元化的中小企業(yè)在疫情初期可能會(huì)受到流動(dòng)資金短缺和生產(chǎn)成本上漲的影響，但這類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)敏感度高，適應(yīng)性強(qiáng)，可適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)供需變化調(diào)整生產(chǎn)策略，也能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)方向。

中小企業(yè)應(yīng)更加注重信息化和技術(shù)化建設(shè)。企業(yè)備有應(yīng)急預(yù)案，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中下游的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)，最大的困境就是物資供應(yīng)鏈短缺。建立物資供應(yīng)信息庫(kù)，廣泛尋求替代原料或物資，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提供產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，是提升企業(yè)自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策。

中小企業(yè)應(yīng)建立穩(wěn)固的專(zhuān)業(yè)核心團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境，培育企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)固企業(yè)用工，制定企業(yè)人員崗位職責(zé)，定期開(kāi)展企業(yè)員工培訓(xùn)和能力提供計(jì)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可解決企業(yè)用工不穩(wěn)定、員工素質(zhì)參差不齊、生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的問(wèn)題。

樹(shù)立企業(yè)家精神，提振企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，廣大中小企業(yè)要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，努力戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)。企業(yè)能否度過(guò)疫情帶來(lái)的危機(jī)，企業(yè)家的信息和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的適時(shí)調(diào)整至關(guān)重要。企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不能受因疫情帶來(lái)的短期的消費(fèi)恐慌心理的影響，也不能因?yàn)槭袌?chǎng)變化而盲目調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

三、 為中小企業(yè)營(yíng)造更積極寬松的營(yíng)商環(huán)境

（一）制定清晰的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)

突發(fā)事件對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型的企業(yè)影響程度和影響時(shí)限都是不同的。疫情的發(fā)生對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整也存在不同的影響。針對(duì)各類(lèi)各行業(yè)的中小企業(yè)，政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，對(duì)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)、技術(shù)型企業(yè)和信息類(lèi)企業(yè)采用分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同的企業(yè)以及不同行業(yè)的企業(yè)提供清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)審核、用工制度、職業(yè)防護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急物資的生產(chǎn)和銷(xiāo)售提供清晰的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)發(fā)展提供更加積極更加寬松的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、快速恢復(fù)發(fā)展。

（二）將各項(xiàng)中小企業(yè)的利好政策長(zhǎng)態(tài)化

針對(duì)此次新冠肺炎對(duì)中小企業(yè)的影響，中央至各地方政府均出臺(tái)了不同的為企業(yè)降成本、增投資、促?gòu)?fù)工的政策。多個(gè)政策組合拳的出臺(tái)有效地緩解了中小企業(yè)的資金缺乏問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，資金問(wèn)題首當(dāng)其沖，因此對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)應(yīng)急物資、生活必需品的企業(yè)，綠色貸款及優(yōu)惠貸款、貸款審核手續(xù)精減等利好都應(yīng)長(zhǎng)態(tài)化；對(duì)技術(shù)研發(fā)類(lèi)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)可實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)或享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；對(duì)于成長(zhǎng)型企業(yè)，可采用一到三年的政府孵化福利。

（三）政府要為企業(yè)提供有針對(duì)性服務(wù)

政府有諸多中小企業(yè)扶持的政策，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不懂運(yùn)用政策卻是常態(tài)。政府應(yīng)調(diào)整角度，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)施策，針對(duì)企業(yè)的不同訴求，提供有針對(duì)性的服務(wù)，包括企業(yè)孵化、稅收減免及相關(guān)政策解讀、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、企業(yè)信息（產(chǎn)品信息、用工信息、企業(yè)聯(lián)盟信息等）發(fā)布等，更有針對(duì)性地指導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。