作者：華東政法大學教授、博導 叢立先

為更好實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)提振疫后經(jīng)濟，應法律和政策“兩手抓，兩手都要硬”，除了加強知識產(chǎn)權(quán)法律保護之外，還要充分運用好知識產(chǎn)權(quán)政策工具，以知識產(chǎn)權(quán)法治與政策齊頭并進實現(xiàn)良好治理效果

突如其來的疫情給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了很大影響，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，在嚴防疫情反復的前提下，應盡快有序恢復經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。在此過程中，如何將知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用發(fā)揮好，應該成為一個重點考慮的事項。

知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵，創(chuàng)新經(jīng)濟具有智慧集聚、高成長性、成本低廉、綠色無污染、用工靈活多樣等特點。如果說通過針對性投放基礎設施建設項目來解決普通勞動者就業(yè)問題的話，那么通過知識產(chǎn)權(quán)拉動的創(chuàng)新經(jīng)濟則對于增加高知識水平人員就業(yè)非常重要。2020屆全國高校畢業(yè)生人數(shù)將達874萬人，圍繞知識產(chǎn)權(quán)作文章，著力推動創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，對于高校畢業(yè)生就業(yè)至關(guān)重要。

按照中央決策部署，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新型基礎設施建設已經(jīng)開始發(fā)力，上述“新基建”將推動眾多創(chuàng)新業(yè)態(tài)的形成。隨著這些創(chuàng)新業(yè)態(tài)深入發(fā)展，智慧辦公與聯(lián)絡等先進工作方式將進一步推廣開來，人們擔憂的未來疫情控制或周期性循環(huán)問題將大大緩解或迎刃而解。可以預見，不僅5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等“新知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”會在恢復經(jīng)濟秩序中嶄露頭角，而且以專利為代表的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、以版權(quán)為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以商標為代表的品牌產(chǎn)業(yè)等“典型知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”亦會在國民經(jīng)濟中更具競爭力。同時，以集成電路布圖設計和植物新品種為代表的競品研發(fā)產(chǎn)業(yè)、以地理標志和中醫(yī)藥為代表的優(yōu)勢知識資源產(chǎn)業(yè)等“特定知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”則會因政策利好迎來蓬勃發(fā)展契機。

實際上，知識產(chǎn)權(quán)在促進我國良好營商和創(chuàng)新環(huán)境中的作用正不斷凸顯。截至2019年底，國內(nèi)平均每751.9人擁有1件發(fā)明專利，平均每4.9個市場主體擁有1件注冊商標，全國著作權(quán)登記總量達4186549件，同比增長21.09%。我國高價值專利審查周期壓縮至17.3個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4.5個月。我國在“全球創(chuàng)新指數(shù)”的排名提升至第14位，在世界營商環(huán)境的排名提升至第31位。知識產(chǎn)權(quán)在提高我國對外開放水平中扮演的角色越發(fā)重要，我國全年共受理PCT國際專利申請6.1萬件，同比增長10.4%。這些成績?yōu)槲覈M一步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)領域的全面提質(zhì)增效奠定了堅實基礎。

接下來，為更好實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)提振疫后經(jīng)濟，應法律和政策“兩手抓，兩手都要硬”，除了加強知識產(chǎn)權(quán)法律保護之外，還要充分運用好知識產(chǎn)權(quán)政策工具，以知識產(chǎn)權(quán)法治與政策齊頭并進實現(xiàn)良好治理效果。

一方面，從高水平貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)法治戰(zhàn)略出發(fā)，加快完成著作權(quán)法、專利法等知識產(chǎn)權(quán)基本法律法規(guī)修訂工作，探索制定專門的知識產(chǎn)權(quán)基本法，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政程序，完善知識產(chǎn)權(quán)司法審判制度，理順知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管與執(zhí)法機制，建立知識產(chǎn)權(quán)爭議多元化糾紛解決機制，加快我國實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護和強國知識產(chǎn)權(quán)建設步伐。

另一方面，從科學利用知識產(chǎn)權(quán)政策機制角度，應在遵守法治基礎上發(fā)揮政策機動性作用，合理制定知識產(chǎn)權(quán)方面的經(jīng)濟杠桿政策和公共管理政策。其中，尤其要處理好知識產(chǎn)權(quán)領域政府與市場的關(guān)系問題，尤其是與企業(yè)的關(guān)系問題。知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)屬性催生的創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，需要遵從自身價值規(guī)律。政府應盡可能減少知識產(chǎn)權(quán)領域的事前審批，集中精力做好事中監(jiān)管、事后執(zhí)法職能，充分調(diào)動企業(yè)作為市場主體的積極性。

我國作為世界第二大經(jīng)濟體，正全面參與國際競爭與合作，知識產(chǎn)權(quán)在這方面的作用不言而喻。疫情過后的中國與世界，以知識產(chǎn)權(quán)為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)競爭與博弈將會更加激烈，我國還需要在知識產(chǎn)權(quán)法治體系、知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)態(tài)與服務、知識產(chǎn)權(quán)國際競爭與合作等領域發(fā)力，以真正實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變。