作者：教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng) 王增福

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，充分肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，深刻分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨全社會(huì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。當(dāng)前，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央的決策部署和工作要求，精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

（一）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)各族人民共同努力下，我國(guó)貧困人口總量大幅減少、貧困發(fā)生率持續(xù)降低、貧困群眾收入顯著提高、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大大改善、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快、貧困治理能力快速提升。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，剩余的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重艱巨。隨著區(qū)域性整體貧困基本得到解決，剩余52個(gè)未摘帽的貧困縣、2707個(gè)未出列的貧困村、未全部脫貧的建檔立卡貧困人口能否最終脫貧，成為能否取得決勝的關(guān)鍵。因此，我們要在穩(wěn)定住、鞏固好前期脫貧成果基礎(chǔ)上，聚焦“貧中之貧、困中之困”，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落到實(shí)處。

堅(jiān)決啃下最難啃的硬骨頭，要求我們進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧思路和工作方法，勇于探索增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的新策略新路徑，有效解決少數(shù)地區(qū)貫徹精準(zhǔn)方略有偏差的問題；要求我們深度聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)；要求我們要依據(jù)不同地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)更加精準(zhǔn)地推進(jìn)工作，在扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、務(wù)工人員返工、對(duì)口對(duì)點(diǎn)幫扶、貧困區(qū)產(chǎn)品外銷等方面，切實(shí)瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)二字出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效。

（二）

雖然我們已基本解決了區(qū)域性整體貧困，但返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)和壓力依舊存在。一方面，仍有近200萬脫貧群眾存在返貧可能、近300萬人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，還需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施；另一方面，個(gè)別地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散等現(xiàn)象有所抬頭，必須進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作，防止松勁懈怠。因此，當(dāng)前的扶貧工作既要守住已有戰(zhàn)果，又要奪取新的勝利。習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”黨的十九屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。我們要通過科學(xué)構(gòu)建長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)解決相對(duì)貧困的內(nèi)生動(dòng)力。

進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，一要堅(jiān)持依靠人民群眾，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)和技能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、技術(shù)扶貧等相結(jié)合的多層次資源支撐和保障體系，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。二要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，為貧困地區(qū)高質(zhì)量脫貧和發(fā)展提供政治保障。三要構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、齊抓共管的大扶貧格局，積極探索“方案制定—論證評(píng)估—精準(zhǔn)實(shí)施—成效驗(yàn)收—投入運(yùn)用—效益評(píng)估”的全過程工作機(jī)制，確保人才、資金、技術(shù)等向貧困地區(qū)流動(dòng)。

（三）

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和沖擊，一定程度上干擾了今年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的既定部署和工作節(jié)奏。一方面，抗擊疫情需要投入大量人力物力等寶貴資源；另一方面，疫情也影響了一些行業(yè)開工的時(shí)間，影響了國(guó)際貿(mào)易的正常開展。這無疑增大了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的工作難度。這就要求我們必須盡快克服不利因素，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，并站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和治理能力建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。

解決脫貧成效不穩(wěn)固，貧困的多維性、不確定性，發(fā)展不平衡、不充分等問題和矛盾，需要依靠更完善的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更合理的收入分配結(jié)構(gòu)和更有效的應(yīng)急管理策略，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，并狠抓落實(shí)。要繼續(xù)抓好“駐村工作隊(duì)”“東西協(xié)作”“對(duì)口幫扶”等舉措，完善創(chuàng)新“貧困監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”“參與式扶貧”“第三方評(píng)估”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。