作者：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 甘 田、馮 明

新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。在全國(guó)上下和廣大人民群眾共同努力下，全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展。同時(shí)，疫情也不可避免會(huì)對(duì)居民消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。一是疫情導(dǎo)致居民消費(fèi)需求減少，很多企業(yè)出現(xiàn)投資需求下降、銷售回款壓力加大、現(xiàn)金流減少等問(wèn)題，一些企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。二是容易觸發(fā)資本市場(chǎng)恐慌情緒，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格非理性下跌。應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和金融系統(tǒng)帶來(lái)的沖擊，既要迅速、高效地對(duì)疫情沖擊作出反應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建可靠、高效的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件金融應(yīng)急機(jī)制。

從加強(qiáng)疫情防控期間金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持看，可以采取以下幾方面舉措。一是保證金融服務(wù)及時(shí)有效。根據(jù)疫情防控需要，合理安排各類金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作時(shí)間，加大各類線上金融服務(wù)力度，開設(shè)專門綠色通道，保證金融交易暢通。加強(qiáng)流通中的現(xiàn)金管理，著力滿足居民和企業(yè)短期現(xiàn)金需求，保證現(xiàn)金供應(yīng)充足、支付暢通。靈活調(diào)整個(gè)別業(yè)務(wù)規(guī)則，如適當(dāng)放寬上市公司年報(bào)披露時(shí)限等。二是防范流動(dòng)性緊縮風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。針對(duì)疫情防控期間流動(dòng)性收緊傾向，及時(shí)通過(guò)公開市場(chǎng)操作、常備借貸便利、再貸款等工具向市場(chǎng)投放流動(dòng)性，保持市場(chǎng)利率穩(wěn)定。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為疫情防控重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。三是主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。加強(qiáng)與金融市場(chǎng)從業(yè)人員和專家學(xué)者的溝通，充分匯聚信息、交流信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。及時(shí)做好情景推演，提前布局應(yīng)對(duì)政策，及時(shí)準(zhǔn)確地向市場(chǎng)傳遞政策意圖，進(jìn)行前瞻性引導(dǎo)，舒緩市場(chǎng)恐慌情緒。四是適度加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，加強(qiáng)與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合，對(duì)沖疫情導(dǎo)致的總需求萎縮。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)構(gòu)建可靠、高效的金融應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高我國(guó)金融體系應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。習(xí)近平總書記指出，“要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”。對(duì)金融系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)深入總結(jié)研究疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題以及采取的有效應(yīng)對(duì)舉措，將應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)體系化、理論化，為構(gòu)建可靠、高效的金融應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高我國(guó)金融體系應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力提供理論指導(dǎo)。系統(tǒng)梳理、排查金融體系在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)存在的短板、漏洞，逐一補(bǔ)齊、補(bǔ)好。還可根據(jù)我國(guó)實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)與金融應(yīng)急管理相關(guān)的專門法律法規(guī)，夯實(shí)我國(guó)金融領(lǐng)域應(yīng)急管理的法制基礎(chǔ)。