作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院教授　常修澤

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，明確“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。深入理解混合所有制經(jīng)濟的內(nèi)涵，需要厘清兩組概念。

第一組是關(guān)于股份制經(jīng)濟與混合所有制經(jīng)濟。這兩個概念既有聯(lián)系又有區(qū)別，往往容易混淆?；旌纤兄平?jīng)濟一定是股份制經(jīng)濟，但并不是所有的股份制經(jīng)濟都是混合所有制經(jīng)濟。西方國家的合伙制和股份制經(jīng)濟一般都不是混合所有制經(jīng)濟，我國也有一些由若干國有企業(yè)共同成立或由私人資本合伙經(jīng)營的股份制企業(yè)，也不屬于混合所有制經(jīng)濟?！稕Q定》中提出的混合所有制經(jīng)濟，指的是“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟”。

第二組是關(guān)于國外“混合經(jīng)濟”的說法與我國的混合所有制經(jīng)濟。國外一般講的“混合經(jīng)濟”是指市場機構(gòu)和政府干預(yù)相結(jié)合的經(jīng)濟制度。它是一種以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟運行體制，而不是一種財產(chǎn)制度，并不涉及財產(chǎn)關(guān)系混合問題，與我們講的混合所有制經(jīng)濟沒有相通之處。那么，國外有無從財產(chǎn)關(guān)系角度講的混合經(jīng)濟呢？自歐美國家實行“大眾持股”計劃之后，歐美國家也在實行一定程度的財產(chǎn)混合所有，但與我國的混合所有制不可同日而語。就社會經(jīng)濟基礎(chǔ)而言，歐美國家以私有制經(jīng)濟為基礎(chǔ)，而我國以公有制經(jīng)濟為主體；就生成機制而言，國外的部分財產(chǎn)混合所有與我國的混合所有制經(jīng)濟特別是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟也存在明顯區(qū)別。

混合所有制經(jīng)濟的根基是社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是混合所有制經(jīng)濟的根基，離開了社會主義基本經(jīng)濟制度這個根基，混合所有制經(jīng)濟就無從談起。我國從上世紀70年代末開始的所有制結(jié)構(gòu)改革，不拘泥于蘇聯(lián)的傳統(tǒng)社會主義所有制結(jié)構(gòu)模式，也不同于當代西方發(fā)達國家的所有制結(jié)構(gòu)模式，而是探求一種符合中國國情的新的所有制結(jié)構(gòu)，即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。我們強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是符合我國國情和發(fā)展實際的科學(xué)戰(zhàn)略定位；強調(diào)“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是激發(fā)市場主體活力、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略決策。

黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，一方面能夠更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，有利于放大國有資本功能，實現(xiàn)保值增值，提高國有經(jīng)濟競爭力；另一方面，把非公有資本引入國有經(jīng)濟內(nèi)部，有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代公司制度，提高活力和競爭力。同時，借助在重要領(lǐng)域和國有企業(yè)中引入民營資本，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展?；旌纤兄平?jīng)濟是不同資本在企業(yè)或重要領(lǐng)域內(nèi)的合作或融合，有利于提高資產(chǎn)運營效率、增強創(chuàng)新能力，成為我國社會主義市場經(jīng)濟的一支強大生力軍。因此，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標，是促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。