司法行政戰(zhàn)線耕耘15個(gè)春秋，成功化解各類復(fù)雜疑難矛盾糾紛2000余起，協(xié)助辦理法律援助案件116件，挽回經(jīng)濟(jì)損失千余萬(wàn)元，幫助383名社區(qū)服刑人員重新回歸社會(huì)……這是常州經(jīng)開區(qū)遙觀司法所原所長(zhǎng)周彩芳從事一線調(diào)解工作捧出的成績(jī)單。近日，她被授予江蘇“最美法治人物”榮譽(yù)稱號(hào)。

遙觀鎮(zhèn)位于常州市東南部，全鎮(zhèn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130多家，外來(lái)務(wù)工人員8萬(wàn)多人，日常產(chǎn)生的矛盾糾紛面廣量大。

“要是沒(méi)有周所長(zhǎng)出面主持公道，我們不僅拿不到工資，還可能家破人亡！”安徽籍民工倪賢發(fā)說(shuō)。2016年1月，他從老家宣城帶4名同鄉(xiāng)來(lái)遙觀企業(yè)務(wù)工，年底結(jié)賬時(shí)，企業(yè)以各種理由不肯結(jié)清工資，雙方因此引起口角。因臨近年關(guān)急等用錢，在多次索要無(wú)果的情況下，臘月二十九的下午4點(diǎn)多，神情激動(dòng)的倪賢發(fā)爬上公司樓頂塔臺(tái)，選擇以跳樓方式，表示對(duì)拖欠工資的抗議。周彩芳得知情況后，迅即帶領(lǐng)司法所工作人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)。“請(qǐng)冷靜，用過(guò)激行為討工資不可取，我來(lái)幫你們依法解決。”寒風(fēng)中，周彩芳爬到樓頂，亮明身份，與倪賢發(fā)面對(duì)面做思想穩(wěn)控和心理疏導(dǎo)。在樓頂僵持1個(gè)小時(shí)后，逐漸冷靜的倪賢發(fā)雙眼滿是淚水，爬下了塔臺(tái)。為盡力保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，周彩芳依法與公司老板協(xié)商，亮明態(tài)度，“惡意拖欠農(nóng)民工工資涉嫌犯罪，要追究刑事責(zé)任！”經(jīng)過(guò)8個(gè)多小時(shí)耐心調(diào)解，矛盾雙方最終達(dá)成協(xié)議，公司老板當(dāng)場(chǎng)結(jié)清農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬余款17萬(wàn)元，雙方握手言和。

化解的是矛盾，理順的是民心。2013年以來(lái)，遙觀鎮(zhèn)先后有40多家企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)負(fù)責(zé)人出逃“失聯(lián)”，堵廠、堵路、討要工資的糾紛時(shí)有發(fā)生。周彩芳始終保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)的習(xí)慣，面對(duì)“險(xiǎn)情”也總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助，先后為外來(lái)民工討薪130多起，就地制止化解群體性械斗37起。

遙觀鎮(zhèn)新市民眾多，雞毛蒜皮的矛盾處理不當(dāng)容易激化升級(jí)。周彩芳總結(jié)出16字調(diào)解訣竅：找到痛點(diǎn)、將心比心、依法調(diào)解、耐心細(xì)致。遇到糾紛時(shí)要主動(dòng)出擊，要建立多元化的工作機(jī)制，運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

面對(duì)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的新要求，周彩芳先后在遙觀鎮(zhèn)創(chuàng)建5家企業(yè)調(diào)委會(huì)、1個(gè)物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)、1個(gè)勞資糾紛調(diào)委會(huì)以及大學(xué)生村官調(diào)解工作室，豐富了基層調(diào)解體系，理順了糾紛多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域的處理機(jī)制。周彩芳創(chuàng)新“信調(diào)對(duì)接”模式，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，第一時(shí)間遏止信訪問(wèn)題累積和惡化，防止發(fā)生群體性上訪事件共15人次，避免民轉(zhuǎn)刑案件21人次。

法網(wǎng)無(wú)情，人心有情。周彩芳常念叨，面對(duì)處在人生十字路口的社區(qū)服刑人員，推一把，他們就可能重新步入迷途；拉一把，他們也許就能走出生命的低谷。2014年3月10日，家境困難的假釋人員葛某在騎車回家途中遭遇車禍身亡。得知消息，周彩芳當(dāng)即向其家庭送去1000元困難補(bǔ)助。但是，這點(diǎn)補(bǔ)助相較于不菲的醫(yī)療費(fèi)，只能是杯水車薪。葛某的去世，給周彩芳帶來(lái)很大觸動(dòng)，萬(wàn)一再有此類事件發(fā)生怎么辦？一次愛心之舉畢竟有限，如果能給他們上人身意外險(xiǎn)就好了。但保險(xiǎn)費(fèi)用從哪里來(lái)？能不能尋求企業(yè)贊助？周彩芳一連跑了鎮(zhèn)上10多家企業(yè)，終于和兩家企業(yè)達(dá)成“勞動(dòng)協(xié)議”，給全鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員找了一些力所能及的工作。

為一方穩(wěn)定筑起和諧防線，在平凡崗位上書寫不平凡人生。周彩芳先后榮獲“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”“全省政法系統(tǒng)忠誠(chéng)衛(wèi)士”“江蘇省最美人民調(diào)解員”“全省普法先進(jìn)個(gè)人”“省安置幫教工作先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)，榮立個(gè)人二等功一次、三等功兩次。 （記者 萬(wàn)小珍）