“去年兩會期間，我一共提交了三件提案，一件是《關(guān)于統(tǒng)籌實施全國衛(wèi)星遙感對地觀測計劃，合力推進衛(wèi)星遙感服務‘一帶一路’建設(shè)》，另外兩件都是與共享經(jīng)濟有關(guān)的提案，一件是《關(guān)于探索創(chuàng)新，促進共享經(jīng)濟穩(wěn)步有序發(fā)展》的提案，另外一件是我與張云勇委員、皮劍龍委員聯(lián)名的提案《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管創(chuàng)新，賦能共享經(jīng)濟》。三件提案都得到了受理單位積極的回復，我很滿意?！比珖f(xié)委員、國家風云氣象衛(wèi)星工程總指揮助理、國家大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星工程應用系統(tǒng)副總設(shè)計師張興贏研究員在接受人民政協(xié)報記者采訪時這樣說。

作為長期致力于生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展研究的科技工作者，張興贏為何對共享經(jīng)濟發(fā)展如此關(guān)心呢？張興贏告訴記者，綠色發(fā)展是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，他認為共享經(jīng)濟實際上是對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的具體實踐，尤其是對我們這個人口眾多、資源相對缺乏的國家來說，也是一種綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，具有非常重要的現(xiàn)實意義。當前我國經(jīng)濟面臨下行壓力，共享經(jīng)濟則有望成為重要的增長動能之一。2018年，我國共享經(jīng)濟的交易規(guī)模達到29420億元，比上年增長41.6%，這個數(shù)字是我國GDP的6倍。但是作為一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，共享經(jīng)濟也在發(fā)展中遇到了諸多問題。如，現(xiàn)有監(jiān)管模式難以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度監(jiān)管滯后問題凸顯、數(shù)據(jù)流通共享仍存障礙，政府各部門、共享經(jīng)濟各領(lǐng)域、各行業(yè)信息孤島現(xiàn)象依然存在。

“2018年2月，我參加了關(guān)于促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展主題研討會，對共享經(jīng)濟的現(xiàn)狀有了更深的了解?！睆埮d贏告訴記者，以共享出行領(lǐng)域為例，目前絕大多數(shù)城市的網(wǎng)約車監(jiān)管政策都要求車輛必須變更為營運車輛，在營運8年后退出或60萬公里強制報廢。這種不合理的高門檻把絕大多數(shù)私家車和兼職司機排斥在網(wǎng)約車市場之外，與共享經(jīng)濟盤活閑置資源的理念背道而馳。我建議：按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索推進分類管理。國家主管部門根據(jù)共享經(jīng)濟特點，適當調(diào)整網(wǎng)約車管理辦法，對從業(yè)人員按專職和兼職進行分類管理，取消兼職司機車輛轉(zhuǎn)變營運性質(zhì)和辦理營運許可證的要求。

針對如何推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，張興贏與幾位參加研討會的委員聯(lián)合建議：政府平臺數(shù)據(jù)有序開放共享加強數(shù)據(jù)開放標準與開放機制建設(shè)，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機制。“對于上述建議，在回復中我看到，對于網(wǎng)約車專兼職分類管理辦法及在創(chuàng)新監(jiān)管模式和政府平臺數(shù)據(jù)有序開放共享方面已經(jīng)取得積極進展。

截至目前，全國有253個地級及以上城市已發(fā)布實施細則，120余家網(wǎng)約車平臺公司獲得經(jīng)營許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證11萬多本、車輛運輸證60萬多本，信息資源開放方面，北京、上海、浙江、福建、貴州開展公共信息資源開放試點工作圓滿結(jié)束，五個地區(qū)已完成試點方案要求的各項任務，達到了先行先試、探索經(jīng)驗的目的。

“關(guān)于對我個人《關(guān)于探索創(chuàng)新，促進共享經(jīng)濟穩(wěn)步有序發(fā)展》提案的回復，受理單位回函中不僅肯定了我們提出的健全共享經(jīng)濟法律法規(guī)體系、創(chuàng)新共享經(jīng)濟監(jiān)管模式等建議對于推動我國共享經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重要的參考價值，而且也看到相關(guān)工作已開展?！睆埮d贏表示，過去的短短3年里，共享經(jīng)濟經(jīng)歷了從快速崛起到遍地開花，再到面臨一些前進中的問題的過程。作為新生事物，共享經(jīng)濟的各類新業(yè)態(tài)層出不窮，催生出綠色經(jīng)濟增長的新動能，同時創(chuàng)新中暴露的風險問題，亟待社會的重視和紓解。未來，隨著5G等新一代通訊技術(shù)的運用，在物聯(lián)網(wǎng)時代共享經(jīng)濟將會成為新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的先行者，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴大就業(yè)注入強勁的動力，我將繼續(xù)為共享經(jīng)濟穩(wěn)步有序發(fā)展建言。