廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：

從“闖時(shí)代”邁入“創(chuàng)時(shí)代”

本報(bào)記者 龐彩霞 鄭 楊

日前，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱廣州開(kāi)發(fā)區(qū))宣布“廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院”和“中國(guó)納米谷”建設(shè)啟動(dòng)，將打造全球領(lǐng)先的納米創(chuàng)新生態(tài)圈，撬動(dòng)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

35年來(lái)，在珠江入海口總能聆聽(tīng)到世界大潮。1984年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為首批14個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一應(yīng)運(yùn)而生。因改革而生，伴開(kāi)放成長(zhǎng)，憑創(chuàng)新而強(qiáng)。

“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)從兩萬(wàn)元起家，到2017年成為全國(guó)首家財(cái)稅破千億元的開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了多項(xiàng)‘全國(guó)第一’：財(cái)稅總收入、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、上市企業(yè)總數(shù)在全國(guó)219家經(jīng)開(kāi)區(qū)均排名第一。”日前，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，廣州市委常委，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任周亞偉說(shuō)。

三次迭代——

建成千億元“效益之區(qū)”

12月22日，“2019廣州黃埔馬拉松賽”開(kāi)跑，2萬(wàn)名來(lái)自世界各地的選手從廣州科學(xué)城起跑，沿創(chuàng)新大道一路向北，向著設(shè)在中新廣州知識(shí)城的終點(diǎn)縱情奔跑。

這條賽道，是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為35周歲“慶生”而精心規(guī)劃，寓意著開(kāi)發(fā)區(qū)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。創(chuàng)新大道一頭連接著代表“過(guò)去”的黃埔港，串起代表“現(xiàn)在”的科學(xué)城，一頭連接代表“未來(lái)”的知識(shí)城，折射出迭代發(fā)展之路。

三個(gè)“地標(biāo)”，寓意著開(kāi)發(fā)模式的三次迭代，產(chǎn)業(yè)的三次升級(jí)。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)最早的起步區(qū)西區(qū)，雖地處遠(yuǎn)郊，卻是三江匯流、擁有深水碼頭的“金三角”。早期，依靠“三來(lái)一補(bǔ)”的“短平快”項(xiàng)目，吸引跨國(guó)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，進(jìn)入了“1.0”發(fā)展時(shí)代。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)面對(duì)層出不窮的難題，推出了一系列破天荒的改革。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行了土地有償出讓制度，開(kāi)辟了土地向外商轉(zhuǎn)讓和成片開(kāi)發(fā)的先河，被各地競(jìng)相仿效，最終推動(dòng)國(guó)家從法律層面放開(kāi)了對(duì)土地轉(zhuǎn)讓使用的限制。

實(shí)施“大部制”、制定開(kāi)發(fā)區(qū)條例、推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)……“1.0”時(shí)代，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在諸多改革領(lǐng)域率先破題，探索出了一套精簡(jiǎn)高效的機(jī)制，對(duì)外商吸引力大增。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了從工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)升級(jí)的“2.0”時(shí)代。廣州科學(xué)城的啟動(dòng)建設(shè)就是一個(gè)里程碑。“那時(shí)我們挑選企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)就是要有技術(shù)含量，邁普生物就是這樣引進(jìn)來(lái)的。”原廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任朱秉衡說(shuō)。

2008年，年僅28歲的留美博士袁玉宇參加了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)承辦的第十屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，當(dāng)時(shí)中國(guó)再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)幾乎是空白。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)給袁玉宇創(chuàng)辦的邁普公司提供了500平方米辦公場(chǎng)地，三年免租。如今，邁普已跨入全球生物3D打印領(lǐng)導(dǎo)者行列。

隨著一批原創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)孕育孵化、茁壯成長(zhǎng)，到了“2.0”時(shí)代，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)快速接軌國(guó)際市場(chǎng)，形成了電子信息、汽車制造、精細(xì)化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，成功跨越“第二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了集約發(fā)展。

2010年，中國(guó)與新加坡合作的標(biāo)志性項(xiàng)目——中新廣州知識(shí)城奠基，開(kāi)啟了打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“3.0”時(shí)代。依托中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、黃埔港等高端發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)正朝著建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升示范區(qū)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

從2萬(wàn)元起家，到2018年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3465億元，年財(cái)稅總收入1052億元，35年里分別增長(zhǎng)了3500倍和500萬(wàn)倍。

營(yíng)商高地——

“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”

近日，“納米產(chǎn)業(yè)10條”在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)落地，核心條款包括研發(fā)平臺(tái)、融資、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化等七方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)測(cè)算，單個(gè)納米企業(yè)最高能獲得超過(guò)1.7億元的政策扶持。

這是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“10條”系列政策家族的又一“新成員”。

在高速發(fā)展持續(xù)30年后，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)改革銳氣不減。2017年初，國(guó)務(wù)院發(fā)文首次明確地方政府可在法定范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)迅速出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)4個(gè)“黃金10條”，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、高端人才引進(jìn)的兩個(gè)“美玉10條”，在全國(guó)打響“金鑲玉”制度供給品牌。

如今，“10條”系列政策家族不斷壯大：民營(yíng)及中小企業(yè)18條、金融10條、海外尖端人才10條……這也造就了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)創(chuàng)的“招商4.0”模式。“4.0模式就是以人才為核心，成建制引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地。人才的背后是項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)鏈。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政研室主任李耀堯說(shuō)。

響亮的制度供給品牌，筑起了國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。2017年以來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)美國(guó)通用、日本發(fā)那科、德國(guó)默克等重大項(xiàng)目300多個(gè)，一大批全球高端人才引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)……目前，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)3400家，世界500強(qiáng)投資企業(yè)192家。

2018年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)成為廣東首個(gè)“營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。“這35年，開(kāi)發(fā)區(qū)一直致力于打造一種法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為投資者打造一個(gè)透明、穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。”開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局局長(zhǎng)黃嬌娥告訴記者。在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)“一個(gè)月審批、三個(gè)月交地、六個(gè)月動(dòng)工”的快節(jié)奏。

如今，營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新成為廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的一張閃亮名片。“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)，企業(yè)在這里的獲得感越來(lái)越強(qiáng)。”寶潔公司全球副總裁仇中強(qiáng)深有感觸地說(shuō)。

4+2平臺(tái)——

打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

35年前，一名香港商人在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)投資了第一個(gè)外商項(xiàng)目——云海加油站，開(kāi)啟了一個(gè)激昂奮進(jìn)的“闖時(shí)代”。

今年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與香港聯(lián)手，先后啟動(dòng)穗港智造特別合作區(qū)、穗港科技合作園“一區(qū)一園”建設(shè)，奏響粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音，開(kāi)啟了全新的“創(chuàng)時(shí)代”。

在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖中，這“一區(qū)一園”將與中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國(guó)際生物島聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“4+2”發(fā)展平臺(tái)，形成高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

其中，中新廣州知識(shí)城已于2018年11月份上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目。一年過(guò)去，知識(shí)城對(duì)標(biāo)具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心，交出了一份漂亮的答卷：粵芯芯片量產(chǎn)，破解了廣東制造“缺芯”的困擾；百濟(jì)神州抗癌藥在美國(guó)獲批上市，有望成為中國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)桿……如今，五大價(jià)值創(chuàng)新園在知識(shí)城內(nèi)蓬勃發(fā)展，初步形成了新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)體系。

在廣州科學(xué)城，一批高精尖特行業(yè)隱形冠軍正向世界講述中國(guó)創(chuàng)新的故事。這里聚集了民營(yíng)及中小企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的80%以上，貢獻(xiàn)了全區(qū)80%以上的授權(quán)發(fā)明專利、創(chuàng)新成果，成為“中小企業(yè)能辦大事”的先行先試區(qū)。

占地僅1.83平方公里的廣州國(guó)際生物島，則成了一個(gè)讓科學(xué)家們“來(lái)了就不想走”的生命科學(xué)綠洲。鐘南山、施一公、王曉東等50多名海內(nèi)外高端生命科學(xué)人才紛至沓來(lái)，助力打造世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。

在千年古港黃埔港，隨著航運(yùn)新業(yè)態(tài)企業(yè)紛紛入駐，正朝著建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新貿(mào)易創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)蝶變。

35年，從泥濘小路到康莊大道，從偏遠(yuǎn)郊區(qū)到粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)正以更加飽滿的改革創(chuàng)新激情走向未來(lái)。

龐彩霞 鄭 楊