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劉剛:要把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為城市的新使命

2019年12月24日 09:22 | 作者:劉剛 | 來源:天津日報
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作者:南開大學(xué)經(jīng)濟研究所所長 劉剛

即將到來的2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議上,中央對2020年的經(jīng)濟工作做出了部署。在第五部分“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”中,提出“要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針,以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子,全面提高經(jīng)濟整體競爭力,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)”。其中,把“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵支撐。

中央經(jīng)濟工作會議的部署是從全面的大局做出的,對天津而言,最重要的是加快科技創(chuàng)新的步伐,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,輻射和帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力看,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推動數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會的深度融合,是建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵。

從全球經(jīng)濟發(fā)展的進展看,隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟是改變世界經(jīng)濟發(fā)展格局和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本驅(qū)動力。因為數(shù)字經(jīng)濟不僅帶來核心產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展,而且通過與經(jīng)濟社會的融合發(fā)展,創(chuàng)造出包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)在內(nèi)的融合產(chǎn)業(yè)部門。通過推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革,適應(yīng)和創(chuàng)造新的市場需求。

到目前為止,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展主要集中在核心產(chǎn)業(yè)部門,主要以消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為基礎(chǔ)。隨著數(shù)字技術(shù)的逐步成熟,迫切需要與實體經(jīng)濟相融合,推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。而隨著包括5G在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為數(shù)字技術(shù)的下一個重要應(yīng)用場景。在某種程度上說,5G技術(shù)是專門為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)而生的,同時帶動消費互聯(lián)網(wǎng)的升級。

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上,天津具有獨特的優(yōu)勢。一方面,京津協(xié)同為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上,京津地區(qū)尤其是北京擁有全國甚至世界最為豐富的創(chuàng)新資源。在數(shù)字經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸的過程中,天津的制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢將為數(shù)字技術(shù)提供廣闊的應(yīng)用場景;另一方面,為了推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,天津市出臺了包括大數(shù)據(jù)條件和智港建設(shè)在內(nèi)的一系列政策,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

20世紀(jì)70年代以來,創(chuàng)新經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)社會的出現(xiàn),使全球經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了根本性變化。其中,現(xiàn)實經(jīng)濟活動的主導(dǎo)者不再是規(guī)模生產(chǎn),而是創(chuàng)新活動。與以規(guī)模生產(chǎn)為主導(dǎo)的制造經(jīng)濟根本不同,創(chuàng)新經(jīng)濟更加復(fù)雜,需要更加精致的經(jīng)濟管理體系和資源配置方式。其中,政府在創(chuàng)新,尤其是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的作用越來越突出。在某種程度上,推動重大科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化,已經(jīng)成為政府的特殊使命。

在把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟當(dāng)作特殊使命的條件下,政府的作用將發(fā)生三個方面的變化:

首先,政府將在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。通過制定數(shù)字和智能經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,在全社會達(dá)成共識,使大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為全社會的共同責(zé)任。

其次,無論是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展還是數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會的融合,都是一個復(fù)雜系統(tǒng)的演化過程,不僅涉及政府,而且涉及包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介組織在內(nèi)的多元創(chuàng)新主體的積極互動和協(xié)同創(chuàng)新。尤其是從基礎(chǔ)研究的視角看,大學(xué)和科研院所的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),都需要重新布局和審視。多元創(chuàng)新主體的協(xié)同不僅要依賴政府,更重要的是依賴包括平臺和中介在內(nèi)的市場組織和社會組織。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和政府的積極作用,是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和建設(shè)創(chuàng)新型城市的基本機制。

最后,在某種程度上說,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)是基于網(wǎng)絡(luò)空間科技產(chǎn)業(yè)革命的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程就是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展過程。因而,適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,要主動進行組織和制度創(chuàng)新,最終成為城市創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。


編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:數(shù)字 經(jīng)濟 發(fā)展 創(chuàng)新

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