今年8月，國務院印發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，批復同意設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。這給廣西開放發(fā)展帶來什么重大機遇？廣西將如何建設自貿(mào)試驗區(qū)？廣西自貿(mào)試驗區(qū)有什么特色？日前，記者圍繞相關(guān)問題，專訪了廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社。

記者：國家批準設立中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)，對廣西開放發(fā)展有什么重大意義？

鹿心社：建設自貿(mào)試驗區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌全面深化改革和擴大對外開放作出的一項重大戰(zhàn)略舉措，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大實踐成果。在新中國成立70周年之際，中央批準廣西建設自貿(mào)試驗區(qū)，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對廣西發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，是新時代廣西全面深化改革開放進程中一件具有里程碑、標志性意義的大事。

建設自貿(mào)試驗區(qū)，是廣西全面落實習近平總書記賦予的“三大定位”新使命和提出的“五個扎實”新要求的重要戰(zhàn)略抓手。2015年3月，習近平總書記參加全國人大會議廣西代表團審議時強調(diào)，廣西要構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，賦予廣西“三大定位”新使命；2017年4月，總書記視察廣西時，又提出了“五個扎實”新要求，強調(diào)廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位明確提出，全面落實中央關(guān)于打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的要求，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，著力建設西南中南西北出?？?、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。這為廣西全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求注入強大動力，必將有力促進廣西走活開放發(fā)展這盤棋。

建設自貿(mào)試驗區(qū)，是系統(tǒng)集成廣西高水平開放平臺的牽引性工程。在國家的大力支持下，廣西已實現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋，形成中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、中國和馬來西亞“兩國雙園”、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等國家級開放合作平臺。自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，更好服務中國—東盟命運共同體建設，更好發(fā)揮在參與“一帶一路”建設中的作用。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)自8月30日正式掛牌成立以來，已啟動63項試點改革任務，在沿邊金融、跨境勞務合作等方面初步形成11項改革成果，截至10月底新增企業(yè)1567家，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)的蓬勃發(fā)展活力、巨大發(fā)展?jié)摿?。我們對廣西自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展前景充滿信心！

記者：廣西自貿(mào)試驗區(qū)如何發(fā)揮引領(lǐng)作用，建設廣西新時代改革開放的新高地？

鹿心社：我們將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要指示精神，圍繞建設引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展目標，重點打造“五區(qū)一港”，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為新時代改革開放新高地，更好服務國家對外開放總體戰(zhàn)略布局。

一是打造面向東盟的國際投資貿(mào)易先導區(qū)。投資貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗區(qū)的核心內(nèi)容。我們抓住東盟成為我國第二大貿(mào)易伙伴、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效的有利時機，緊緊圍繞《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》提出的新方向新領(lǐng)域，加快構(gòu)建公平開放、競爭有序的投資貿(mào)易新機制，實現(xiàn)廣西自貿(mào)試驗區(qū)與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設的有效對接，為促進中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作升級發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

二是打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)。我們抓住國家大力支持廣西建設面向東盟的金融開放門戶的機遇，大力推進對東盟的金融開放合作，率先探索人民幣面向東盟的國際化，研究設立中國—東盟金融合作學院，加快集聚金融機構(gòu)總部、中外資金融分支機構(gòu)、金融中后臺服務機構(gòu)，為深化中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作提供金融服務保障。

三是打造沿邊開放引領(lǐng)區(qū)。廣西自貿(mào)試驗區(qū)在探索沿邊開放中承擔著重要使命。我們將著力推進在跨境貿(mào)易、跨境勞務、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等方面的先行先試，建設沿邊開放新高地和跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，做足“邊”的文章，為全國沿邊開放發(fā)展探索積累經(jīng)驗。

四是打造向海經(jīng)濟集聚區(qū)。習近平總書記視察廣西時提出要打造“向海經(jīng)濟”，強調(diào)向海之路是一個國家發(fā)展的重要途徑。我們將依托北部灣港口群，探索建立沿海綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造面向東盟的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和北部灣新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展以東盟國家中草藥為原料的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成更高水平、更加高效的國際產(chǎn)業(yè)鏈。

五是打造現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)。我們將重點推動自貿(mào)試驗區(qū)與中國—東盟信息港建設相結(jié)合，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，探索推進面向東盟的國際醫(yī)療、教育體育、文化旅游傳媒等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，打造現(xiàn)代服務業(yè)體系。

六是打造陸海新通道門戶港。北部灣港是新通道陸海交匯的重要門戶。我們將推動北部灣港加大政策創(chuàng)新力度，加快推進中國—東盟港口城市網(wǎng)絡建設，完善多式聯(lián)運體系，促進航運服務高端要素集聚，推動國際航運和配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設服務西南中南西北的國際陸海聯(lián)運基地。

記者：廣西自貿(mào)試驗區(qū)如何發(fā)揮面向東盟的特色優(yōu)勢，探索新路徑新經(jīng)驗？

鹿心社：廣西自貿(mào)試驗區(qū)最大的特點是面向東盟，我們將以可復制可推廣為基本要求，在中國—東盟國際經(jīng)貿(mào)合作中探索新機制、新政策，形成更多具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。

一是突出貿(mào)易便利化。聚焦貿(mào)易便利化的機制創(chuàng)新，加快建設國際貿(mào)易“單一窗口”，探索與東盟國家“單一窗口”互聯(lián)互通。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預裁定制度。聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極搭建跨境電商平臺，大力推進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索對邊民互市貿(mào)易進口商品實施負面清單管理，擴大與東盟國家開展文化與版權(quán)貿(mào)易等。

二是突出跨境投融資便利化。深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點的金融改革，推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易，積極助力人民幣國際化。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件，鼓勵跨境電子商務活動中使用人民幣計價結(jié)算，探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，探索金融機構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券并回流使用。

三是突出通道物流合作。建設以海鐵聯(lián)運為主干的多式聯(lián)運體系，積極開展多式聯(lián)運“一單制”改革。探索建立陸海新通道班列全程定價機制。依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展船舶等航運要素交易，探索建立更加開放的國際船舶登記制度，開展北部灣港至粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸。加快建設更加便利的中國—中南半島跨境公路運輸通道，推動經(jīng)廣西憑祥友誼關(guān)口岸的中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點城市，加快推進跨境運輸車輛牌證互認。

四是突出國際產(chǎn)能合作。依托中馬“兩國雙園”、中國—東盟信息港、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)等合作平臺，與東盟國家加強北斗導航、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)合作，進一步提升國際產(chǎn)能合作水平。與中西部地區(qū)在廣西自貿(mào)試驗區(qū)合作設立面向東盟的開放型園區(qū)，共同拓展對東盟的國際產(chǎn)能合作。

我們將深入貫徹習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要指示精神，按照黨中央決策部署，以強烈的使命擔當，全力把中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)建設好。我們真誠歡迎世界各地有識之士和市場主體積極參與自貿(mào)試驗區(qū)建設，共建合作平臺、共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2019年11月21日 10 版）