作者:李承育

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間,正是最吃勁的時(shí)候,必須堅(jiān)持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,就要對(duì)群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅(jiān)決克服,提高脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧。

黨的十九大以來,黨中央將精準(zhǔn)脫貧提升到治國(guó)理政新高度,作為決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一,作出了一系列重大決策部署,要求廣大黨員干部必須真抓實(shí)干、埋頭苦干,萬(wàn)眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,堅(jiān)持對(duì)癥下藥,注重精準(zhǔn)施策,加強(qiáng)源頭治理,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理力度,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違法問題,確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處。

突出追本溯源,全面摸排線索,解決線索“怎么找”。全面加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索來源的收集與管理。一是從開展巡視巡察中“挖”線索。發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用,突出巡視巡察深入基層一線的督查優(yōu)勢(shì),通過采取常規(guī)、專項(xiàng)、突擊式巡視巡察等多種方式,主動(dòng)深入村屯、社區(qū)一線查找扶貧領(lǐng)域問題線索,著力查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的突出問題,對(duì)扶貧工作進(jìn)行全面深入的政治“體檢”;二是從協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中“獲”線索。充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作合力,健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法、司法、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開工作聯(lián)席會(huì),著重對(duì)巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判,從惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼、涉黑涉惡、生態(tài)環(huán)保等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)挖掘問題線索;三是從合力監(jiān)督上“抓”線索。著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,發(fā)揮主管部門的職能監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、廣大群眾的社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督,并有效發(fā)動(dòng)村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、信訪聯(lián)絡(luò)員等監(jiān)督力量,并充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化等手段,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地接訪、信訪走基層等活動(dòng),多角度、全方位、深層次地廣泛收集扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索。

實(shí)施精準(zhǔn)打擊,保持高壓態(tài)勢(shì),解決問題“怎么查”。針對(duì)扶貧政策執(zhí)行不到位,扶貧項(xiàng)目和資金管理不規(guī)范,以及擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金等問題,要堅(jiān)持對(duì)癥下藥,深挖細(xì)查相關(guān)問題。一是協(xié)調(diào)配合要精準(zhǔn)。建立健全“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)查辦協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保信息共享,數(shù)據(jù)互通,合力攻堅(jiān),并在談話和取證中注重發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧等職責(zé)部門作用。同時(shí),要抽調(diào)人員探索組建“專家?guī)臁薄爸悄覉F(tuán)”,全面加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審查調(diào)查全過程的督促指導(dǎo),確保查細(xì)查深查實(shí)有關(guān)問題;二是監(jiān)督查處要精準(zhǔn)。在對(duì)看好“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)上做文章的同時(shí),更要努力在管好大多數(shù)上下功夫,將監(jiān)督查處重點(diǎn)放在不思進(jìn)取、無(wú)所事事、工作平庸,安排任務(wù)不落實(shí)的部分單位副職領(lǐng)導(dǎo);以資歷較老自居、不服從組織領(lǐng)導(dǎo)甚至出現(xiàn)“中梗阻”“吃拿卡要”等問題的部分單位重點(diǎn)崗位的中層干部;以權(quán)謀私、不作為、亂作為、不民主的部分村干部“三類人”身上,切實(shí)突出監(jiān)督查處的精準(zhǔn)性、有效性;三是責(zé)任追究要精準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行“一案多查”,對(duì)在扶貧工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為、鋪張浪費(fèi)、揮霍扶貧資金,以及弄虛作假等問題,在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),要對(duì)負(fù)有監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人也給予相應(yīng)的問責(zé),堅(jiān)決做到拔起蘿卜帶起泥,查處一個(gè)、追責(zé)一串,確保取得查一案、帶一片的效果,全面增強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)彶檎{(diào)查的震懾作用。

注重標(biāo)本兼治,健全長(zhǎng)效機(jī)制,解決結(jié)果“怎么用”。要把結(jié)果運(yùn)用作為重中之重,做到只要審查調(diào)查開展到哪里,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,教育提醒就延伸到哪里,督促整改要求就落實(shí)到哪里,堅(jiān)決杜絕“一查了之”現(xiàn)象發(fā)生。一是以查促教。堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”,將查處的相關(guān)典型案例作為反面“活教材”,采取以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)、讀文思廉、通報(bào)曝光等方式,加強(qiáng)典型案例警示教育力度。同時(shí),通過發(fā)送專項(xiàng)提醒函、提醒短信、開展提醒談話等方式,層層簽字背書,層層定期約談,使提醒觸到底、全覆蓋。二是以查促糾。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,注重結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)組織案發(fā)單位重點(diǎn)科室、關(guān)鍵崗位人員開展專題約談,并向案發(fā)單位提出紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議,要求按期整改完善,切實(shí)達(dá)到整改、完善、提高的目的。三是以查促建。深入剖析案發(fā)原因,查找監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,以黨務(wù)政務(wù)公開制度為有效載體,針對(duì)扶貧領(lǐng)域容易發(fā)生損害群眾利益問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),督促相關(guān)部門立足問題源頭,促進(jìn)建章立制,扎緊制度的籠子,強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督,努力從源頭上預(yù)防腐敗和作風(fēng)問題。此外,要積極推進(jìn)陽(yáng)光扶貧,切實(shí)讓脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策和流程在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓廣大群眾看得見、聽得到、摸得著,切實(shí)增強(qiáng)基層群眾在脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)實(shí)在在,真真切切的安全感、滿足感和幸福感。(李承育)