一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常被看做未來(lái)一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)。如何落實(shí)，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)界都在考慮的頭等大事。

作為“穩(wěn)投資”基建如何發(fā)力？以中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，如何打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極？在破與立的過(guò)程中，如何打破數(shù)據(jù)“孤島”，實(shí)現(xiàn)共享？帶著這些問(wèn)題，人民政協(xié)報(bào)記者來(lái)到了第21屆以“奮進(jìn)新時(shí)代：探索新動(dòng)能”為主題的北大光華新年論壇現(xiàn)場(chǎng)。

■■新基建—

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基本路徑

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，基建的內(nèi)涵正在發(fā)生改變。

論壇上，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)改委原副主任徐憲平表示，新基建作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一個(gè)具體路徑，按照標(biāo)準(zhǔn)的公募REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）產(chǎn)品發(fā)行的話(huà)，大概能盤(pán)活4萬(wàn)億元到12萬(wàn)億元的資本金，可以帶動(dòng)20萬(wàn)億元到40萬(wàn)億元的直接投資。

什么是新基建？徐憲平給出了這樣的定義：一是連接網(wǎng)絡(luò)、連接平臺(tái)；二是計(jì)算，包括算力、算法。其中，連接是基礎(chǔ)，計(jì)算是核心。此外，5G、云計(jì)算中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)是新基建的建設(shè)重點(diǎn)。

在北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授周黎安看來(lái)，如果說(shuō)舊基建背后的支撐是鋼筋水泥的話(huà)，新基建背后的支撐則是科技創(chuàng)新。所以新基建本身所蘊(yùn)涵的不僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更重要的是技術(shù)的巨大的進(jìn)步。

工信部數(shù)字表明，到2019年底，全國(guó)將開(kāi)通5G基站13萬(wàn)個(gè)，50個(gè)城市將啟用5G。中國(guó)信息通信研究院的研究表明，未來(lái)三到四年，基站的投入將達(dá)到萬(wàn)億級(jí)。

對(duì)于新基建未來(lái)的發(fā)展路徑，徐憲平建議，在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技政策推動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)發(fā)行拓展REITs市場(chǎng)，盤(pán)活各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，既可以為增量的投資創(chuàng)新融資模式，又可以降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

■■區(qū)域發(fā)展——

打造新動(dòng)力源

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。

不斷深化的區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，將給我們帶來(lái)什么？國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山用“四個(gè)帶來(lái)了”進(jìn)行概括：一是帶來(lái)了增長(zhǎng)格局的革命性轉(zhuǎn)變；二是帶來(lái)了一大批支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)級(jí)的區(qū)間，如，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市圈、武漢城市圈、中原城市群；三是帶來(lái)了重點(diǎn)領(lǐng)域的加快發(fā)展，比如說(shuō)新型城鎮(zhèn)化速度明顯加快，去年底城鎮(zhèn)化率已近60%；四是帶來(lái)了重點(diǎn)問(wèn)題的解決，如，脫貧。

區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，哪些地方需要改進(jìn)呢？范恒山表示，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展實(shí)力懸殊，存在著一些落差，比如說(shuō)城鄉(xiāng)發(fā)展的落差，比如說(shuō)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落差、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)的落差，會(huì)對(duì)下一步的發(fā)展造成影響。

對(duì)此，范恒山建議，適當(dāng)細(xì)化區(qū)域政策指導(dǎo)的空間單元，著力實(shí)施分類(lèi)型指導(dǎo)，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略支撐及大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。在實(shí)施高水平的脫貧工程的同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的數(shù)字化支撐，大力推進(jìn)地區(qū)間的開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

■■數(shù)據(jù)共享———

牽住社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的“牛鼻子”

“做好金融業(yè)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，需要全社會(huì)共同努力”。中國(guó)銀行前行長(zhǎng)、第十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員李禮輝表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出引導(dǎo)大銀行的服務(wù)重心要下沉，在我看來(lái)，中小銀行、中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該直接融資，科創(chuàng)企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)能力，為金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)信息。

“穿透數(shù)據(jù)孤島，建立社會(huì)誠(chéng)信體系特別重要，其中之一，就是建立一個(gè)值得信任的數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！痹诶疃Y輝看來(lái)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)非常重要的工作是有必要穿透數(shù)據(jù)孤島，建立公共信息共享的機(jī)制或者體系。目前來(lái)看，各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)依然是分割的，比如說(shuō)政府層面及企業(yè)的數(shù)據(jù)各自獨(dú)立，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)體系仍然以表格為中心。雖然現(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)著力于建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)，并取得初步的成效，仍然不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求。我們希望擁有數(shù)據(jù)的企業(yè)，比如電商、移動(dòng)通信的供應(yīng)商，應(yīng)該提供公共信息數(shù)據(jù)，共建社會(huì)服務(wù)體系。

“如果我們能夠建立一個(gè)信任數(shù)據(jù)或公共信息的共享系統(tǒng)，我們就可以更加準(zhǔn)確地判斷企業(yè)，特別是小微企業(yè)和一大批的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，這樣就有可能降低成本，解決融資難、融資貴的問(wèn)題。”李禮輝這樣說(shuō)。

此外，對(duì)于建立完善的風(fēng)控體系，哪些場(chǎng)景適合建立多中心的區(qū)塊鏈，哪些場(chǎng)景適合建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心呢？李禮輝表示，這取決于我們對(duì)場(chǎng)景的判斷，比如推出法定數(shù)字貨幣的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持中心化的管理模式；但是，在一般的數(shù)據(jù)共享方面，完全可以通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，建立多中心、分布式的技術(shù)架構(gòu)來(lái)共享信息。