從已正式運(yùn)營的亞吉（埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提）鐵路到已經(jīng)通車的蒙內(nèi)（肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢）鐵路；從希臘比雷埃夫斯港到目前東非規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的港口之一吉布提新港，中國基建走出去步伐蹄疾而步穩(wěn)，一大批的瑰麗工程留下了中國基建企業(yè)的印記。

在今年4月舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于各國充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未形成，加強(qiáng)國際基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資與建設(shè)合作，將為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入新的動力，國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作也因此成為關(guān)注的熱點(diǎn)。近日在澳門舉行的第十屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇便吸引了來自72個(gè)國家和地區(qū)的2000余名業(yè)界人士，共商國際基礎(chǔ)設(shè)施合作的發(fā)展大計(jì)。與會人士認(rèn)為，在“一帶一路”倡議下，在構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的背景下，促進(jìn)國際基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

中國質(zhì)量有目共睹

近年來，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國政府積極地推動企業(yè)開展國際基礎(chǔ)設(shè)施合作，參與東道國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件。中國企業(yè)則以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建造了一批世界領(lǐng)先水平的高速鐵路、深水港碼頭、特高壓輸電、大型機(jī)機(jī)場等項(xiàng)目。

記者從第十屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上獲悉，截至目前，中國對外承包工程累計(jì)簽訂合同額達(dá)到2.3萬億美元，完成營業(yè)額達(dá)到1.6萬億美元。地域覆蓋200多個(gè)國家和地區(qū)，行業(yè)涉及交通運(yùn)輸能源電力工業(yè)與民用建筑石化通訊等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)覆蓋設(shè)計(jì)咨詢?nèi)谫Y建設(shè)運(yùn)營維護(hù)等各個(gè)方面。

“69家中國企業(yè)已經(jīng)位居全球最大250家國際工程承包商之列，不少項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛餍琼?xiàng)目，乃至共建‘一帶一路’的示范項(xiàng)目。可以說，中國建設(shè)中國質(zhì)量中國速度中國服務(wù)已經(jīng)開始享譽(yù)全球。”商務(wù)部副部長王炳南在第十屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇開幕式發(fā)言中表示。他指出，2010年以來，中國對外承包工程企業(yè)年均為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位達(dá)到70萬個(gè)；中國金融機(jī)構(gòu)為國際基礎(chǔ)設(shè)施合作提供融資超過了3000億美元。

而從今年一季度以來，我國對外投資合作開局平穩(wěn)。商務(wù)部合作司副司長韓勇在接受記者采訪時(shí)介紹說，今年一季度，我國非金融類直接投資累計(jì)252億美元，與去年同期基本持平，預(yù)計(jì)較去年同期增長4.8%。對外承包工程完成營業(yè)額331億美元，新簽合同額506億美元，同比增長了13.5%。

“我國企業(yè)裝備制造能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)品和服務(wù)的性價(jià)比較高，在海外參與國際基礎(chǔ)設(shè)施的合作也取得了豐碩的成果。企業(yè)有能力也有條件與各國開展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。大家從去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上就能看出，在排名上250強(qiáng)中中國有69家企業(yè)入圍，整體的市場份額達(dá)到了24%，居全球第一位。這說明我們的實(shí)力已經(jīng)在全球有目共睹。”韓勇說。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)推進(jìn)陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施。要打造全方位的互聯(lián)互通，推動形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。

在韓勇看來，這就要求中國企業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量參與國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，高質(zhì)量開展國際基礎(chǔ)設(shè)施合作。但從實(shí)際情況來看，我們?nèi)悦媾R一系列問題與挑戰(zhàn)，如國際上一些不確定、不穩(wěn)定因素，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式在支撐業(yè)務(wù)發(fā)展方面后勁不足，急需發(fā)展新的業(yè)態(tài)和模式，這都需要未來進(jìn)一步研究并努力去開拓。

為此，王炳南也提出，首先要堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)定地倡導(dǎo)共建“一帶一路”的廣泛包容性，實(shí)現(xiàn)成果共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏；同時(shí)堅(jiān)持市場化原則，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，充分地發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，要求企業(yè)遵守市場規(guī)則，嚴(yán)格遵守東道國各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)的國際條約，遵循商業(yè)規(guī)律和國際通行的規(guī)則，誠信經(jīng)營；三是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極地履行社會責(zé)任，熱心公益事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會財(cái)政金融和環(huán)境等全方位的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，深入地融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

利用市場機(jī)制化解融資難題

要想促進(jìn)國際基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，除了政策支持，資金助力同樣不可或缺。不過龐大的基建需求背后仍面臨巨大的資金壓力。

畢馬威中國、國家發(fā)改委市場與價(jià)格研究所、中國對外承包工程商會聯(lián)合撰寫的《共繪“一帶一路”工筆畫——吸引國際私有資本參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》研究報(bào)告在論壇上發(fā)布（以下簡稱《報(bào)告》）。該《報(bào)告》顯示，從國際金融危機(jī)以來，國際資本避險(xiǎn)情緒增強(qiáng)，因此對全球基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速放緩。根據(jù)近年來主要國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測，未來全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約1萬億美元甚至更高水平。

另根據(jù)二十國集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)，到2040年，全球基建項(xiàng)目投資需求將增至94萬億美元，而全球各類基建投資缺口總額將達(dá)15萬億美元，相當(dāng)于基建投資總需求的16%。

全球基建資金存在巨大缺口，“一帶一路”國家基建項(xiàng)目也不例外。對此，畢馬威亞太區(qū)及中國主席陶匡淳告訴記者，想解決資金短缺問題，促進(jìn)國際基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，僅靠公共部門的資金和資源，難以滿足“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求。

在陶匡淳看來，許多私營部門投資者認(rèn)為在這些市場缺乏財(cái)務(wù)上可行、風(fēng)險(xiǎn)可控、交易架構(gòu)合理、可盈利的項(xiàng)目機(jī)會，所以不敢貿(mào)然進(jìn)入。

對此，出席高峰論壇的畢馬威全球中國業(yè)務(wù)發(fā)展中心首席運(yùn)營官崔莉建議，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各參與方需形成一股合力，通過合作來加快形成信息透明、規(guī)則完備、公平競爭、政企協(xié)同的市場機(jī)制，這樣才能使私營部門資本有更多的參與感、安全感、歸屬感和依靠感。

一位多年從事海外投資的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，就“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，國際私有資本不僅能彌補(bǔ)資金缺口，還能為項(xiàng)目的實(shí)施帶來新的風(fēng)險(xiǎn)管控體系、金融運(yùn)作模式、設(shè)施建設(shè)技術(shù)和管理。而對于中國企業(yè)來說，一方面可以尋找與國際資本合作的機(jī)會，另一方面也可以通過混合所有制改革，吸引國內(nèi)的民營企業(yè)參與到國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)中，分享紅利。

多位受訪人士還表示，可以通過創(chuàng)新投融資模式，積極尋求與“一帶一路”沿線國家當(dāng)?shù)卣_展PPP、BOT（即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）等多種模式，降低投融資風(fēng)險(xiǎn)。