作者:國(guó)家督學(xué)、上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng) 張玨

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育現(xiàn)代化既是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分,也是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和引擎。教育現(xiàn)代化事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來,具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位。沒有教育現(xiàn)代化,就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化,也就沒有中華民族的偉大復(fù)興。

教育現(xiàn)代化是國(guó)富民強(qiáng)之路

現(xiàn)代化是我國(guó)幾代人的牽魂夢(mèng)想。在中華民族延綿不息的歷史發(fā)展長(zhǎng)河中,無數(shù)的往圣先賢、仁人志士不懈求索,矢志不移地探索現(xiàn)代化的國(guó)富民強(qiáng)之道,特別是新中國(guó)成立以后,站起來的中國(guó)人民將現(xiàn)代化視為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的基礎(chǔ)途徑,凝練成為全黨全國(guó)各族人民建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)斗志和堅(jiān)定決心,先后提出“四個(gè)現(xiàn)代化”、國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們黨注重繼承和發(fā)揚(yáng)尊師重道的優(yōu)良傳統(tǒng),把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,將世界上最大規(guī)模的教育不斷推向現(xiàn)代化,并將教育現(xiàn)代化作為國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo),在中國(guó)教育史和人類文明史上譜寫了現(xiàn)代化發(fā)展的輝煌篇章。

早在新中國(guó)成立之初,我國(guó)就召開了第一次全國(guó)教育工作會(huì)議,謀劃和確定教育大政方針和發(fā)展藍(lán)圖。1950年,毛澤東同志為《人民教育》創(chuàng)刊號(hào)題詞:恢復(fù)和發(fā)展人民教育是當(dāng)前重要任務(wù)之一。1978年底,黨中央作出歷史性決策,實(shí)行改革開放,把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1983年10月,鄧小平同志提出教育要“面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”,指明了教育事業(yè)發(fā)展方向。20世紀(jì)90年代,我們黨作出優(yōu)先發(fā)展教育、實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大歷史抉擇。江澤民同志強(qiáng)調(diào),“人才資源是第一資源”“百年大計(jì),教育為本”。胡錦濤同志指出,必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,“切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”。

2010年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》,首次明確提出“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),成為我國(guó)教育改革發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作,系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,為教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。2019年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》,確立了到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

教育現(xiàn)代化不斷跨上新臺(tái)階

在黨和國(guó)家的高度重視下,我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展不斷跨上新的臺(tái)階。70年來,全黨全社會(huì)同心同德,艱苦奮斗,開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系。改革開放以來,我國(guó)教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步確立,教育投入大幅增長(zhǎng)。在2012年以來的7年中,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重一直維持在4%以上的水平。2018年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總量超過4.6萬億元,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入接近3.7萬億元,是1952年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量11.6億元所無法比擬的。教育經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增長(zhǎng),顯著改善了各級(jí)教育辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)從人口大國(guó)邁向人力資源大國(guó)。

我國(guó)已實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育,九年義務(wù)教育普及和鞏固程度已超過高收入國(guó)家平均水平,學(xué)前教育普及程度持續(xù)提升,高中階段教育也達(dá)到歷史最好普及水平,職業(yè)教育邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐,高等教育正闊步邁向普及化發(fā)展新階段,網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、多樣化的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系加快建設(shè),教育正成為每個(gè)人學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)出彩人生的基礎(chǔ)支撐。各級(jí)教育的高水平普及有效促進(jìn)了我國(guó)人力資源開發(fā)水平的快速提升,人力資源發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平,遠(yuǎn)高于世界平均水平,并進(jìn)一步縮小了與高收入國(guó)家之間的差距。

我國(guó)已基本形成了惠及全民的公平教育,教育的公益性和普惠性得到充分體現(xiàn),給學(xué)習(xí)者提供了更多接受良好教育的機(jī)會(huì)。黨和政府著力補(bǔ)齊教育短板的重大政策、舉措成效顯著,教育公平取得重大進(jìn)展,中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng),基本公共服務(wù)水平顯著提升,80%以上的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距進(jìn)一步縮小。覆蓋各級(jí)各類教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系已經(jīng)形成,人民群眾的教育獲得感顯著增強(qiáng)。

黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),立德樹人成為各級(jí)教育的根本性任務(wù),高等學(xué)校思想政治工作和中小學(xué)德育工作得到體系化推進(jìn),學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,教育事業(yè)的中國(guó)特色更加鮮明。各級(jí)教育教師隊(duì)伍、特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)得到全面加強(qiáng),成為提升教育質(zhì)量和教育滿意度的重要支撐。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升,全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用成為常態(tài)。

教育體制機(jī)制改革不斷深入

我國(guó)教育體制機(jī)制改革不斷深入,教育開放不斷深化,教育觀念進(jìn)一步更新,教育思想更加解放。教育領(lǐng)域持續(xù)推出了一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的重大教育改革舉措,在解決深層次、根本性問題上取得重要突破,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制基本形成。高校“雙一流”建設(shè)邁出新的步伐,高等教育發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng),重大科技成果和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不斷涌現(xiàn),高等學(xué)校已成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)有力驅(qū)動(dòng)力量。教育對(duì)外開放和國(guó)際影響力水平大幅提升,基本建成了中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

我國(guó)各地教育現(xiàn)代化不斷實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,特別是中西部相對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村教育不斷實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越,東部地區(qū)和城市教育不斷實(shí)現(xiàn)新探索。落后地區(qū)和農(nóng)村教育不僅在教育硬件建設(shè)、師資隊(duì)伍發(fā)展、資源供給與保障等方面顯著縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距,在教育理念、教育治理、教育評(píng)價(jià)、教育質(zhì)量以及教育服務(wù)水平和影響力等方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,為國(guó)家教育現(xiàn)代化總體發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。70年的不平凡發(fā)展歷程使得我國(guó)教育事業(yè)面貌煥然一新,教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入中上國(guó)家行列,為國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力與生機(jī)活力。面對(duì)未來的種種機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮教育現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與先導(dǎo)作用,推動(dòng)我國(guó)教育現(xiàn)代化向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn),以教育現(xiàn)代化支撐和驅(qū)動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化。