中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議指出，實現(xiàn)明年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

“應對穩(wěn)中有變，最好的辦法就是堅持穩(wěn)中求進?！比珖f(xié)委員昝寶石在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，穩(wěn)中求進是近年來我國經(jīng)濟工作一直堅持的總基調(diào)，在復雜多變局勢下，堅持這一原則更加重要。在接受人民政協(xié)報記者采訪時，多位全國政協(xié)委員圍繞中國經(jīng)濟下一步發(fā)展談了自己的看法。

■穩(wěn)金融：注重順序、方式和邊界

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作要全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

“保穩(wěn)定是新提出來的，足見當前繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’工作的緊迫性與重要性?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼這樣表示。在他看來，穩(wěn)金融事關(guān)穩(wěn)全局。

如何穩(wěn)金融？在肖鋼看來，要做好五件事：首先，穩(wěn)流動性。確保貨幣供應量合理充裕，適時適度做好公開市場操作；其次，穩(wěn)社融總額。對委托貸款、信托貸款和未承兌匯票的清理壓縮掌握好節(jié)奏與力度；再次，穩(wěn)股市和債市。資本市場在金融運行中牽一發(fā)動全身，保持市場穩(wěn)定，增加長期資金入市，對穩(wěn)定大局，促進投資與消費意義重要；第四，穩(wěn)匯率。保持人民幣匯率雙向波動與基本平衡態(tài)勢，兼顧好內(nèi)外兩個市場調(diào)控需要，做好內(nèi)外金融工作，維護國際收支平衡與外匯儲備穩(wěn)定；第五，穩(wěn)房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)金融量大面廣，涉及到經(jīng)濟金融全局，需要保持平穩(wěn)發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風險。

肖鋼強調(diào)，要穩(wěn)步處置風險，更要防范處置風險的風險，講究風險處理的時機、順序、方式和邊界，把握好市場承受程度。

穩(wěn)金融，資本市場改革也是重點。全國政協(xié)委員馬珺認為，會議確定明年重點工作之一是加快金融體制改革、完善資本市場基礎制度建設。我國多層次資本市場建設已初具成效，目前形成了主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板及地方股權(quán)交易中心在內(nèi)的完整體系，發(fā)揮著聚集資本、融通資金以及相互補充完善的作用。資本市場的退市機制及轉(zhuǎn)板機制也逐步建立。目前，創(chuàng)業(yè)板和新三板要進一步加大改革力度，通過改革增加多層次資本市場的區(qū)分度和梯度遞進性，使資本市場真正起到資源配置、產(chǎn)業(yè)導向、技術(shù)創(chuàng)新的目的。

■聚焦社會政策：托得住底，助得了力

展望2020年我國經(jīng)濟形勢，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮對人民政協(xié)報記者表示，保險業(yè)要深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，根據(jù)保險工作特點，在“社會政策要托底的政策框架”內(nèi)，做好養(yǎng)老保險、健康保險、醫(yī)療保險和長期護理保險產(chǎn)品研發(fā)，精準對焦國家養(yǎng)老體系建設、醫(yī)療體制改革和政府工作部署，堅持問題導向，補齊保險服務短板，提高保險業(yè)服務民生的針對性、有效性，為構(gòu)筑民生保障網(wǎng)發(fā)揮更大的作用。

同時，在保持原有的保險服務體系連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，明年保險工作要把握好“六穩(wěn)”的總體要求，在具體操作層面，保險業(yè)要更多體現(xiàn)服務實體經(jīng)濟、民生保障、經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理。在新發(fā)展理念引領下，做好經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和社會管理的“穩(wěn)定器”的提升工程，助力經(jīng)濟增長平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

另外，周延禮提到，保險資金運用要圍繞降低實體經(jīng)濟融資成本，利用“股權(quán)計劃”和“債券計劃”的直接融資渠道，為綠色環(huán)保項目提供融資支持，加大為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等“三農(nóng)”項目融資，保險資金要“加大重大民生項目專項債的發(fā)行力度”投資。

■提高經(jīng)濟競爭力：不能優(yōu)不勝、劣不汰

中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

“明年開始，我們工作的重點可以放到挖掘新的結(jié)構(gòu)性潛能的改革和政策調(diào)整上。”談及對明年經(jīng)濟的展望，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦這樣表示。為此，他建議打破行政性壟斷，改進低效率部門改革節(jié)奏：“部分存在行政性壟斷、缺少充分競爭的領域，特別是技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要進一步改革。下一步，石油、天然氣、電力、鐵路、通信、金融等領域應實質(zhì)性地放寬準入，這需要有一些標志性的大動作。同時應促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級。這個過程中要防止由于不公平競爭導致優(yōu)不勝、劣不汰的逆向選擇?！眲⑹厘\表示。

他還建議，要以創(chuàng)新帶動高技術(shù)含量、高附加價值產(chǎn)業(yè)的增長：“未來，要形成一批區(qū)域性的創(chuàng)新中心和創(chuàng)新性城市，但這些中心或城市不是誰規(guī)定的，而要通過競爭來形成?！?/p>

■認識論升級：高度重視民生保障

“有新意！有新意！”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)常委、財政部內(nèi)部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起對于中央經(jīng)濟工作會議所傳遞出來的信號，給予了高度評價。在他看來，這種新意至少體現(xiàn)在三個方面：一是2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，因此明年經(jīng)濟必須強調(diào)穩(wěn)字當頭；二是本次中央經(jīng)濟工作會議不僅全面部署明年經(jīng)濟工作，還形成了認識論，強調(diào)從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡；三是高度關(guān)注民生，聚焦民生短板、“一老一小”話題，加快建設養(yǎng)老服務體系，強調(diào)有效投資，這既是拉動消費也是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。

而對于長期關(guān)注民生、社保話題的全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文而言，“要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障”的表述給他留下深刻印象。在他看來，這是強調(diào)底線公平的重要體現(xiàn)?！巴瑫r，中央經(jīng)濟工作會議提出確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，一方面反映出我們的養(yǎng)老金收支缺口是需要高度關(guān)注的，另一方面也要求我們提高養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的速度，2018年時相關(guān)部門提出，到2020年要實現(xiàn)真正的省級統(tǒng)籌，在我看來，現(xiàn)在大家的推進速度較快，為任務完成提供了保障?！编嵄谋硎尽?/p>