12月29日，是2016年倒數(shù)第二個工作日，安徽省政協(xié)“加快高校產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)全省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗”界別協(xié)商會如期舉行。至此，2016年安徽省政協(xié)民主協(xié)商計劃全部完成，超過2200人次參與的調(diào)研與協(xié)商活動圓滿收官。

推進協(xié)商民主有序有為

“一年來，省政協(xié)推進協(xié)商民主有序有為，服務(wù)改革發(fā)展有聲有色，廣泛凝聚力量有力有效，加強自身建設(shè)有章有法，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展作出了重要貢獻?！?016年12月30日，安徽省政協(xié)舉行2017年新年茶話會，省委書記李錦斌的講話溫暖著在場的每個人。

2016年，正值“十三五”的開局之年，全面建成小康社會和建設(shè)美好安徽的歷史使命，感召著每一位政協(xié)委員和政協(xié)工作者。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2016年開展民主協(xié)商過程中，省政協(xié)委員共有660多人次參加協(xié)商會議，各方面共提交540篇發(fā)言材料、45篇調(diào)研和考察報告，形成了18件建議案和建議文本報送省委、省政府。

2016年3月30日，安徽省委、省政府和省政協(xié)共同制定的《2016年安徽省協(xié)商民主計劃》正式出爐。遵循著“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所長”的選題方向，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”、“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”、“農(nóng)村土地改革與金融服務(wù)”等20項協(xié)商計劃直指改革發(fā)展的大局和民生福祉，省政協(xié)的民主協(xié)商活動隨之全線展開。而早在去年2月26日，擬被列入當(dāng)年資政會的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”協(xié)商課題便召開了第一場籌備會議。

一年之計在于春。雖然春節(jié)的鑼鼓聲響尚未散盡，但是在安徽省協(xié)商民主的春耕圖上，早已被勾勒出有力的線條。

精準(zhǔn)務(wù)實的會前籌備

“今天的發(fā)言，我沒有聽夠！”去年10月12日，為期兩天的安徽省政協(xié)常委會議暨“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專題協(xié)商會拉開帷幕。安徽省委副書記、代省長李國英率領(lǐng)省政府多位副省長和省直有關(guān)單位主要負責(zé)同志到會，聽取政協(xié)委員們的意見和建議。在聽完委員們發(fā)言時，李國英直言“沒有聽夠”。

與“沒有聽夠”的感嘆對應(yīng)的是會前扎實的調(diào)研和籌備工作?！拔覀冋宵h政部門熟悉情況、專家學(xué)者理論深厚的優(yōu)勢，組建核心調(diào)研組，以成員的復(fù)合性促進成員間思想碰撞，拓展工作思路?！笔≌f(xié)社法委專職副主任穆聰貴告訴記者，為了做好精準(zhǔn)調(diào)研，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專題調(diào)研組先后赴10個省直部門、7市11縣109戶貧困家庭調(diào)研，并赴4省6市考察。各民主黨派界別以及市縣聯(lián)動調(diào)研，會前籌備的各類座談會就達120多場。

值得一提的是，在安徽省政協(xié)近年來的協(xié)商會會前籌備中，類似的務(wù)實調(diào)研已經(jīng)成為了“標(biāo)配”。

在2016年12月24日召開的“農(nóng)村土地改革與金融服務(wù)”界別協(xié)商會上，首次參加省政協(xié)協(xié)商會的省委副書記信長星給予了“選題精準(zhǔn)、作風(fēng)務(wù)實、建議中肯”的高度評價。

這句評價的背后，是省政協(xié)以近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)打磨每一篇發(fā)言和建議的寫照?！拔覀冏?0月份開始編審大會發(fā)言材料，并請參與調(diào)研的省國土資源廳、省農(nóng)委，省金融辦、省政府發(fā)展研究中心有關(guān)負責(zé)人和委員、專家進行2輪投票，按得票高低選出擬作口頭發(fā)言的材料，在將材料通知本人完善后再組織最后把關(guān)?！笔≌f(xié)辦公廳相關(guān)負責(zé)人介紹稱。

與這種“打分”異曲同工的是“訂單式”發(fā)言制作。記者了解到，為確保建言質(zhì)量，很多協(xié)商會籌備組都將協(xié)商課題劃分為若干子課題，把每個子課題的調(diào)研任務(wù)分配給各調(diào)研組或協(xié)同調(diào)研單位，然后將每個子課題的調(diào)研成果進行匯總研究，按照“訂單制作”的思路打磨好每一個子課題的大會發(fā)言內(nèi)容，既做到每篇口頭發(fā)言之間遙相呼應(yīng)，又做到發(fā)言內(nèi)容整體上形成一個體系。

“每一篇發(fā)言都要精細打磨，確保會議取得預(yù)期效果?！边@是協(xié)商會籌備者的共識。

協(xié)商格局入佳境

現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在2016年開展民主協(xié)商過程中，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)29人次參加協(xié)商會和情況通報會；在報送省委、省政府的建議案和建議文本中，有14位領(lǐng)導(dǎo)同志作了20次批示。與此同時，省政府和省直有關(guān)部門就采納政協(xié)協(xié)商成果，專門召開會議，進行安排部署，明確工作要求，促成了一批協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用，推動了相關(guān)工作改進和政策出臺。

2016年10月8日，在省政協(xié)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”資政會的推動下，安徽省人大常委會辦公廳就《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進條例(草案)》公開征求意見。而資政會上形成的19條建議，有16條被《條例》吸收。

類似的情形不勝枚舉：在省農(nóng)委制定的《關(guān)于扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施方案》等方案中，“發(fā)展專用品牌糧食”對口協(xié)商會所提“加強糧食品牌培育和保護”“糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展”“加大糧食政策支持”等意見被吸收。2.6億元專項資金，用于支持開展專用品牌糧食綠色增產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補助，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展……

高效的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化也表明，安徽省自2014年開始形成的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、政協(xié)積極承辦、各方分工負責(zé)”的政協(xié)協(xié)商民主格局已進入佳境。

2016年12月28日，安徽省政協(xié)十一屆五十三次主席會議通過了2017年工作要點，“推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化”等2017年的協(xié)商課題初步呈現(xiàn)。

“在新的一年里，我們將以開展協(xié)商民主活動為平臺，圍繞五大發(fā)展美好安徽建設(shè)建言獻策，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)五大發(fā)展美好安徽而共同奮斗。”展望新一年的工作，安徽省政協(xié)黨組書記、副主席徐立全這樣說。