拔除“保護傘” 正義不缺席

“13年了，這幫惡人終于被抓了，我就說正義是不會缺席的。”

“真是大快人心啊，這幫人當(dāng)時強拆我家兩個門面，不僅不給錢，還派人跟蹤去我家威脅我們，現(xiàn)在提起來還想哭……”

11月27日，湖南省株洲市紀(jì)委監(jiān)委向社會公開征集許愛民、吳增明等涉黑涉惡犯罪團伙及其背后“保護傘”的違法犯罪線索和證據(jù)。他們長期盤踞株洲，采取非法拘禁、虛假訴訟、敲詐勒索等違法手段欺壓百姓、攫取巨額非法經(jīng)濟利益。隨著這一犯罪團伙與背后“保護傘”被打掉，在株洲市蘆淞區(qū)環(huán)洲服飾城里，一些商家自發(fā)放起了鞭炮。

扛牢責(zé)任，包案帶案下沉基層

這些戰(zhàn)果的取得，既是中央推動掃黑除惡專項斗爭的成果，也是全國掃黑辦重點督辦、湖南省委高度重視的結(jié)果。對于全國掃黑辦重點督辦的案件，湖南省委要求依紀(jì)依法、從嚴(yán)從快查辦，對涉案人員及其背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息。

為了打贏掃黑除惡這場硬仗，湖南省委省政府出臺關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見，成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善重大案件會商、定期調(diào)度、督導(dǎo)考核等機制，推動專項斗爭有力有序開展。派出7個督導(dǎo)組下沉44個縣(市、區(qū))，現(xiàn)場督導(dǎo)350個單位、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個村(社區(qū))，堅持問題導(dǎo)向，推動邊督邊改，進一步促進工作落實。

該省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)了《湖南省掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)片包案的通知》，班子成員對各市州55起涉黑案件背后的腐敗和“保護傘”問題進行聯(lián)點包案、帶案下訪，層層壓實責(zé)任，推動深挖徹查。對影響重大、群眾關(guān)注度高的案件，省紀(jì)委監(jiān)委實行領(lǐng)辦參辦；對涉案人員層級高、范圍廣、下級督辦有困難的案件，則直查直辦、提級督辦。

針對在洞庭湖非法興建矮圍的夏順安黑惡勢力團伙，湖南省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度，成立專案組，抽調(diào)省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委110余人，與公安機關(guān)聯(lián)合展開調(diào)查，打掉了這一盤踞洞庭湖多年的黑惡勢力團伙，并對62名公職人員問責(zé)處分，對12名公職人員立案審查調(diào)查，一舉撕破了其中盤根錯節(jié)的“關(guān)系網(wǎng)”，打掉了層層撐起的“保護傘”。非法矮圍的拆除，讓浩浩洞庭重回“湖平水闊”。

自今年4月中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組進駐湖南省以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多措并舉，以強大攻勢打“傘”破“網(wǎng)”、清除毒瘤，同步凈化全省政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)。截至目前，湖南省共立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題756件756人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分498人，組織處理453人，移送司法機關(guān)78人。

瞄準(zhǔn)痛點，順藤摸瓜深挖細查

“鄭源桂落選村支書后，為把持基層政權(quán)，在村活動中心上鎖，撕毀黨員大會簽到冊、選票，私自成立村集體‘理財小組’，多次尋釁滋事……該惡勢力犯罪團伙嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)卮濉畠晌恼９ぷ髦刃颍茐牧嘶鶎诱?quán)。”10月15日，在湖南省高級人民法院召開的涉黑涉惡案件集中宣判新聞發(fā)布會上，湖南省高院副院長鄔文生通報了新田縣人民法院當(dāng)天宣判的這起“村霸案”。

群眾的痛點，就是掃黑除惡、打“傘”破“網(wǎng)”的重點。

聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)及領(lǐng)域，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心的政治立場，暢通信訪舉報渠道，加強與政法機關(guān)的協(xié)作，落實線索雙向移送機制。今年以來，湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收集涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索466條。

數(shù)據(jù)是最好的證明。取得階段性成效，與湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作的結(jié)合點，建立“三必問”“六必查”制度密不可分。

“三必問”，即涉黑涉惡犯罪團伙成員必須提審訊問，案件主要當(dāng)事人和關(guān)鍵證人必須當(dāng)面詢問，公職人員違反辦案紀(jì)律跑風(fēng)漏氣、干預(yù)調(diào)查必須嚴(yán)肅追問。

“六必查”，即涉黑涉惡案件的滋生軌跡必查，團伙主要犯罪嫌疑人的歷次涉案情況必查，涉案財產(chǎn)非法變合法的手段必查，幫助團伙坐大成勢的公職人員必查，嫌疑人變更強制措施或判處緩刑以下的法律依據(jù)必查，幫助犯罪團伙坐大成勢各個環(huán)節(jié)的黨員干部、公職人員必查。

常德市在偵辦“3·26”湖南普伴信用投資有限公司涉黑案件中，以“三必問”“六必查”為抓手，不僅抓獲了以孫圣武為首的黑社會性質(zhì)組織涉案人員15名，還把幫助犯罪團伙坐大成勢的澧縣人民銀行原行長戴作彬、澧縣公安局原副局長龔愛平等公職人員“牽”了出來。目前，戴作彬、龔愛平均被“雙開”，其涉嫌犯罪問題已移送人民檢察院依法審查起訴。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，建立“三必問”“六必查”制度，對在掃黑除惡專項斗爭中的不作為進行制約，為組織指揮和辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確了標(biāo)準(zhǔn)，有力推動了深入精準(zhǔn)打“傘”破“網(wǎng)”。

“大傘”要打，“小傘”也不放過

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖南省委堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾訴求，以黑惡必除、除惡務(wù)盡的決心，共掛牌督辦48起重大黑惡案件，先后破獲查處了文烈宏、夏順安、彭展保等多起在當(dāng)?shù)仡H有影響的涉黑涉惡大案要案，取得了掃黑除惡的重大戰(zhàn)果。

黑惡勢力之所以能盤踞一方、坐大成勢，與“保護傘”的庇護有著極大的關(guān)系。掃黑除惡，就必須打“傘”破“網(wǎng)”，撕開口子、揭開蓋子、挖出根子。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持深挖徹查，以凌厲攻勢打“傘”破“網(wǎng)”，彰顯了刀刃向內(nèi)刮骨療毒的勇氣和壯士斷腕的決心。

11月7日，湖南省發(fā)展和改革委員會原黨組成員歐陽旭因縱容包庇涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”，并利用職務(wù)上的便利，在工程承攬、司法案件處理等方面為他人謀取巨額非法經(jīng)濟利益，被開除黨籍、開除公職并移送司法機關(guān)依法處理。

張家界市人民檢察院原黨組副書記、副檢察長黎躍為惡勢力團伙首要分子劉開培在工程承攬、刑事案件處理、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面提供幫助，為其撐腰站臺，充當(dāng)“保護傘”，受到開除黨籍處分、取消退休待遇，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

……

“大傘”要打，“小傘”也不能放過。11月12日，長沙市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，該市公安局開福分局黨委委員、副局長姜偉因涉黑涉惡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此案是長沙市紀(jì)委監(jiān)委認真落實中央掃黑除惡督導(dǎo)交辦任務(wù)、深入開展主題教育專項整治，精準(zhǔn)深入打“傘”破“網(wǎng)”的一個典型案例。在湘潭，湘鄉(xiāng)市原國土局城區(qū)分局局長劉良平等人為周仕明涉惡組織充當(dāng)“保護傘”問題也得到查處。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，湘西土家族苗族自治州有160人因涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護傘”、推動專項工作不力等問題被處理，其中處級干部8人，移送司法機關(guān)11人。

追責(zé)問責(zé)，推動以案促改

在掃黑除惡專項斗爭推進過程中，湖南省堅持“一案三查”，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)推動以案促改。

財源猶如“血源”，通過非法手段攫取經(jīng)濟利益，是黑惡勢力賴以生存和滋長的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如不徹底鏟除，很容易出現(xiàn)“打而后生”問題。針對株洲市“打財斷血”效果不佳的問題，該市紀(jì)委監(jiān)委立行立改，督促公安機關(guān)立即對犯罪嫌疑人違法所得予以調(diào)查追繳。

針對衡陽市存在“肉霸”“粉霸”“車霸”、相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管不力的問題，該市紀(jì)委監(jiān)委對市場監(jiān)管、畜牧水產(chǎn)等職能部門18人進行追責(zé)問責(zé)，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委對中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組反饋《問責(zé)建議清單》19個問題實行臺賬化管理、跟蹤督導(dǎo)。目前，19個問題已全部進行核查處置，共追責(zé)問責(zé)218人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分103人，組織處理115人。

與此同時，該省把追責(zé)問責(zé)作為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展的有效手段，實行一案一改，做到問責(zé)一案、警示一片、規(guī)范一方，以此推動固本強基，不斷厚植黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

記者在常德市經(jīng)開區(qū)石門橋鎮(zhèn)康家公式片區(qū)看到，平坦的柏油路向前方延伸，文化墻上的彩繪生動有趣，成為一道靚麗的風(fēng)景。一年多前，這里卻是另一番景象。

去年6月，湖南省偵查機關(guān)對黑社會性質(zhì)組織康氏集團6名核心成員依法采取刑事強制措施。經(jīng)查，他們均來自康家片區(qū)的伍家嘴、何家堤等村，這些村也隨之成為湖南省掃黑除惡掛牌村。

“康氏集團成員幾十人相繼落網(wǎng)，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蠓错憽Ｎ覀円源藶槠鯔C，深入宣傳，發(fā)動群眾，積極開展掃黑除惡掛牌村的整頓。”石門橋鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹，4個掛牌村已整改完成、全部摘牌。

“以前只要村里搞建設(shè)，總有村民想攬工程。不答應(yīng)就阻工，村組織沒有威信。”何家堤村委會主任羅廷偉介紹，借著康氏集團團伙成員被抓捕的契機，石門橋鎮(zhèn)采取屋場會、黨員會、村組干部會等方式，開展思想工作，教育引導(dǎo)村民們強化法治意識，樹立正確的維權(quán)和發(fā)展理念。

“現(xiàn)在村里的治安好了，社會風(fēng)氣也好了。”在湘西土家族苗族自治州最北端的龍山縣，茅坪鄉(xiāng)龍冠村群眾也迎來了喜人轉(zhuǎn)變。

變化，源自龍山縣打掉該村彭某宗族惡勢力團伙，對該案涉及的7名黨員干部進行嚴(yán)肅問責(zé)。同時，堅持以案促改，縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委多次深入龍冠村開展警示教育，督促該村及時公開村務(wù)信息。

(本報記者 鄒太平)