新華社長(zhǎng)沙９月１３日電 題：６２名國(guó)家公職人員被問責(zé)！誰(shuí)是“任性”老板背后“保護(hù)傘”？——洞庭湖３萬畝“私家湖泊”事件再追蹤

新華社“新華視點(diǎn)”記者史衛(wèi)燕、陳文廣

今年６月，新華社“新華視點(diǎn)”欄目播發(fā)《３萬畝“私家湖泊”為何如此任性？》報(bào)道，披露了一起私建矮圍破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境的惡劣事件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

問題曝光后，湖南省委高度重視，指出下塞湖非法矮圍問題是一起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和國(guó)家公職人員嚴(yán)重失職瀆職、違紀(jì)違法的典型案件。

１２日，經(jīng)湖南省委研究并報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，決定對(duì)省畜牧水產(chǎn)局等２５個(gè)單位的６２名國(guó)家公職人員進(jìn)行問責(zé)，１１人被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。另外，私營(yíng)企業(yè)主夏順安因涉嫌非法捕撈、騙取貸款、非法采礦等犯罪行為，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

對(duì)上級(jí)的三令五申不堅(jiān)決、不積極、不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法

被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖，是我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。新華社記者５月暗訪發(fā)現(xiàn)，位于東洞庭與南洞庭交匯處，橫跨湖南岳陽(yáng)、益陽(yáng)兩市，被河流沖刷出的一片巨大湖洲——下塞湖，自２００１年以來被私營(yíng)企業(yè)主逐步改造，圈湖筑圍，形成了面積近三萬畝的“私家湖泊”。

問題曝光后，湖南省委高度重視，責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組進(jìn)行徹查。

經(jīng)查，２００１年以來，沅江市私營(yíng)企業(yè)主夏順安以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x，先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會(huì)和沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)簽訂合同，在下塞湖開溝挖渠，筑圍修路，經(jīng)營(yíng)蘆葦；２００８年至２０１１年，夏順安與岳陽(yáng)市湘陰縣和益陽(yáng)市的沅江市湖洲管理部門違規(guī)續(xù)簽長(zhǎng)期承包合同，非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等；尤其是２０１１年以來，夏順安開始大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍，并修建３個(gè)鋼筋混凝土節(jié)制閘，嚴(yán)重影響行洪安全，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)。２０１４年３月，湖南省國(guó)土資源廳通過遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)下塞湖非法矮圍后，省委、省政府多次作出部署，開展專項(xiàng)整治。

湖南省委的調(diào)查顯示，對(duì)湖南省委、省政府三令五申的整治要求，湖南省畜牧水產(chǎn)局、省水利廳、省林業(yè)廳等省直部門和益陽(yáng)、岳陽(yáng)兩地市縣黨委和政府及有關(guān)部門態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不積極、履職不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職瀆職，為夏順安違法行為提供幫助，致使下塞湖矮圍問題長(zhǎng)期得不到有效整治，造成了惡劣的社會(huì)影響。

徹查幕后“保護(hù)傘”問題，６２名國(guó)家公職人員被問責(zé)

對(duì)于公眾非常關(guān)心的幕后“保護(hù)傘”問題，湖南省委查明，益陽(yáng)和岳陽(yáng)兩地畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)及湖洲管理等職能部門日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失，不僅沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止夏順安的嚴(yán)重違法行為，有的甚至收受夏順安的紅包禮金、賄賂，濫用職權(quán)，違規(guī)與其簽訂長(zhǎng)期承包合同、出具虛假函件和證明，并在夏順安拉票賄選省人大代表等方面提供幫助，為夏順安違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”。

此外，形式主義、官僚主義問題突出。對(duì)湖南省委、省政府的決策部署，省直相關(guān)職能部門、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差，形式主義、官僚主義問題突出。有的敷衍應(yīng)付，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”；有的熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，轉(zhuǎn)移責(zé)任主體，層層推卸責(zé)任；有的說一套做一套，擅自降低拆除標(biāo)準(zhǔn)，在督查督辦中不深入、不較真、不碰硬，在檢查驗(yàn)收中搞變通、打折扣，甚至弄虛作假。

經(jīng)湖南省委研究并報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，決定對(duì)省畜牧水產(chǎn)局等２５個(gè)單位的６２名國(guó)家公職人員進(jìn)行問責(zé)。其中，給予省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長(zhǎng)唐席珍，省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長(zhǎng)黃財(cái)高等撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。給予省農(nóng)委黨組書記、主任袁延文——時(shí)任省畜牧水產(chǎn)局黨組書記、局長(zhǎng)，省洞庭湖水利工程管理局局長(zhǎng)沈新平等黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

此外，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、充當(dāng)“保護(hù)傘”的益陽(yáng)市委副秘書長(zhǎng)鄧宗祥——時(shí)任沅江市委書記，益陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局原局長(zhǎng)傅建平，沅江市水利局原局長(zhǎng)胡經(jīng)緯，沅江市畜牧水產(chǎn)局原局長(zhǎng)馮正軍，沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)原三任黨委書記王正良、曹文舉、冷世輝，沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)蒯建紅，湘陰縣湖洲管理委員會(huì)原兩任總經(jīng)理?xiàng)盍⑷A、汪介凡，湘陰縣河道砂石綜合執(zhí)法局南湖站站長(zhǎng)胡浩等１１人進(jìn)行立案審查和監(jiān)察調(diào)查。

矮圍全部清除，將舉一反三處理違法違規(guī)行為

據(jù)介紹，洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題曝光后，湖南省委督促對(duì)下塞湖矮圍進(jìn)行整治，截至６月２０日已將矮圍全部清除，近３萬畝“私家湖泊”已基本恢復(fù)湖洲原貌。

“原來矮圍存在時(shí)，到冬天里面的魚被私人捕撈一空，候鳥都吃不到，不再往這里飛。希望矮圍拆除后，濕地生態(tài)能盡快全面恢復(fù)！”洞庭湖知名環(huán)保志愿者、“護(hù)鳥衛(wèi)士”李劍志說。

南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過此事為突破口，加快對(duì)破壞洞庭湖生態(tài)的種種違法違規(guī)行為的整治。

湖南省委指出，要深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，確保洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治取得明顯成效，守護(hù)好一江碧水。湖南各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，立足于把問題解決于萌芽狀態(tài)。要用好“問責(zé)”利器，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅查處問責(zé)。要舉一反三，對(duì)各種違法違規(guī)行為，阻力再大也要堅(jiān)決果斷處置，尤其要打破關(guān)系網(wǎng)和利益藩籬，打擊背后的黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”。