新華社北京11月26日電  題：我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健 存保制度發(fā)揮積極作用

新華社記者  吳雨

中國(guó)人民銀行日前公布報(bào)告稱，目前我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健。人民銀行適時(shí)適度向市場(chǎng)投放流動(dòng)性，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度核心職能，及時(shí)穩(wěn)定了市場(chǎng)信心，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，整體看，我國(guó)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不斷提升，風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性、前瞻性有所增強(qiáng)。目前，我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，4000余家中小銀行整體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，資本和撥備水平充足，流動(dòng)性整體充裕。

央行的數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級(jí)資本充足率10.25%，貸款損失減值準(zhǔn)備1.74萬(wàn)億元，較上季末增加24.4%；前三季度中小銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4483.5億元，抵御風(fēng)險(xiǎn)的“彈藥”充足；超過(guò)99.2%的中小銀行流動(dòng)性比例高于監(jiān)管要求，中小銀行流動(dòng)性水平充足。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，盡管中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展面臨一定壓力，但在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，包括中小銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行整體利潤(rùn)增速仍保持正增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)整體可控，依舊保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。

今年5月24日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)包商銀行實(shí)施接管，后續(xù)部分中小銀行的流動(dòng)性受到影響。對(duì)此，報(bào)告指出，在各方共同努力下，接管托管工作進(jìn)展順利，包商銀行正常經(jīng)營(yíng)，未出現(xiàn)客戶擠兌。人民銀行適時(shí)適度向市場(chǎng)投放流動(dòng)性，及時(shí)穩(wěn)定了市場(chǎng)信心，有效遏制了包商銀行風(fēng)險(xiǎn)向其他中小金融機(jī)構(gòu)蔓延，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

“前期央行和銀保監(jiān)會(huì)的一系列操作，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的處置起到了積極作用，中小銀行局部的流動(dòng)性問(wèn)題已逐步解決，依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)日趨合理。”魯政委表示，通過(guò)存款保險(xiǎn)制度，最大限度地保護(hù)了客戶的合法權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授何平表示，當(dāng)個(gè)別金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，存款保險(xiǎn)基金可依照條例規(guī)定對(duì)存款人進(jìn)行及時(shí)償付，同一存款人在同一家投保機(jī)構(gòu)可最高償付50萬(wàn)元。“存款保險(xiǎn)制度在保護(hù)存款人權(quán)益、及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，已成為各國(guó)普遍實(shí)施的一項(xiàng)金融業(yè)基礎(chǔ)性制度安排。”

專家表示，存款保險(xiǎn)實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)的差別費(fèi)率，可以加強(qiáng)對(duì)銀行盲目擴(kuò)張和冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的約束。何平認(rèn)為，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)而言，事前防范比事后處置更重要。為保障存款保險(xiǎn)基金的安全，存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)警，及時(shí)采取早期糾正措施，使風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生，有利于進(jìn)一步提升銀行體系的穩(wěn)健性。

報(bào)告顯示，近年來(lái)通過(guò)早期糾正措施，我國(guó)已有164家機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果改善，退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單。

人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，人民銀行將持續(xù)關(guān)注中小銀行流動(dòng)性狀況，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，不斷加大對(duì)中小銀行的政策支持，推動(dòng)中小銀行進(jìn)一步完善公司治理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，實(shí)現(xiàn)中小銀行健康可持續(xù)發(fā)展。（完）