新華社北京10月18日電題：積極財政有力有效 財政運行總體平穩(wěn)——前三季度財政數(shù)據(jù)觀察

新華社記者申鋮

財政部17日發(fā)布前三季度財政數(shù)據(jù)顯示，隨著減稅降費政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，財政收入增速放緩；與此同時，支出增速依然較快，重點領域支出得到較好保障。少“收”多“支”之間，凸顯積極的財政政策有力有為有效。

數(shù)據(jù)看點：減稅降費效應持續(xù)顯現(xiàn) 收支運行總體平穩(wěn)

今年，我國出臺實施了近年來力度最大的減稅降費政策。數(shù)據(jù)顯示，隨著政策的持續(xù)推進，全國財政收入增速放緩，一、二、三季度累計增速分別為6.2%、3.4%、3.3%。

從具體收入項目來看，前三季度，主體稅種同比下降或小幅增長：工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降4.1%；企業(yè)所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個百分點；個人所得稅下降29.7%。

“從財政收入看，減稅降費政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降?！必斦繃鴰熘Ц吨行闹魅蝿⒔鹪票硎?，在稅收收入下降的同時，行政事業(yè)性收費也繼續(xù)下降。

財政支出方面，增速依然不減。前三季度，全國一般公共預算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度快0.9個百分點。

“各級財政部門面對減稅降費帶來的減收壓力，積極主動作為，努力挖潛增收，保持較高的財政支出強度，支持國家的重大戰(zhàn)略、重點改革和重要政策措施落地?！眲⒔鹪普f。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，教育支出、科學技術支出分別增長9.7%、10.6%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長9.2%、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長14.5%，農(nóng)林水支出增長8.7%，重點領域支出得到較好保障。

“在較為復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢之下，在更大規(guī)模減稅降費政策推進之下，這樣的財政收支增速來之不易，財政運行總體平穩(wěn)。同時，減稅降費的推進對激發(fā)經(jīng)濟活力、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟增長起到了積極作用，也將促進財政運行更趨均衡和穩(wěn)定?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣說。

形勢盤點：四季度財政收入增速將有所回升

日前召開的國務院常務會議指出，今年前8個月減稅降費規(guī)模超1.5萬億元。據(jù)測算，全年減稅降費總額將超過2萬億元。在此背景下，財政收入增速是否會繼續(xù)放緩？

“總的看，前三季度財政收入運行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間?！眲⒔鹪票硎?。

“減稅降費對于財政收入的影響還會持續(xù)一段時間，但總體來看，其效應是積極的、廣泛的、長遠的。”在何代欣看來，就四季度而言，隨著宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力，促投資、促消費政策進一步發(fā)力，經(jīng)濟基本面穩(wěn)定向好，財政收入將會得到積極支撐。

“展望第四季度，經(jīng)濟將繼續(xù)運行在合理區(qū)間，去年四季度財政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了，預計全國財政收入增長將有所回升?！眲⒔鹪普f。

他表示，從中央來看，特定金融機構和央企上繳利潤等還會有一些收入入庫，預計可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預算目標。

記者評點：積極財政有力有效

前三季度，在復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢之下，積極的財政政策加力提效，為推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)揮了重要作用。

積極財政有力有效，切實為企業(yè)和百姓“減負”。1月起新個稅法實施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月起下調(diào)增值稅稅率，5月起降低社保費率，7月起清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金……今年以來，一項項為企業(yè)減負的真招實招接連出臺、持續(xù)發(fā)力, 政策直達市場主體，影響直接而深刻。

積極財政有力有效，著力為促發(fā)展和保民生“增支”。今年以來，在堅持政府過緊日子的同時，教育、扶貧、污染防治、社保、自然生態(tài)保護等重點領域支出保持較快增長。地方政府專項債券加快發(fā)行使用，投資性支出加大力度，促進科技創(chuàng)新發(fā)展等舉措，有力促進經(jīng)濟平穩(wěn)向好運行。

國家“錢袋子”的一收一支關乎國計民生。在當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，實施好積極的財政政策，將更好服務實體經(jīng)濟和百姓生活，為國家建設發(fā)展提供更多“血液”，助推經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力百姓過上更加美好的生活。