新華社北京10月19日電 題：應(yīng)對挑戰(zhàn)變中求穩(wěn) 高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁——從三季度數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)運行大勢

新華社記者陳煒偉、申鋮

國家統(tǒng)計局19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，第三季度6.5%的經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有緩，前三季度增速為6.7%，保持在合理區(qū)間，調(diào)查失業(yè)率降至5%以下，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。面對穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境，取得這樣的成績實為不易。

展望全年，穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展、提信心的改革舉措正不斷發(fā)力，為完成預(yù)期目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，要不懼短期波動，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)深挖潛力、積蓄后勁。

增速穩(wěn)中有緩 結(jié)構(gòu)效益持續(xù)改善

6.5%——中國經(jīng)濟(jì)第三季度增速略有放緩，但跳出單個季度增速波動、綜觀整體宏觀指標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)態(tài)勢得到延續(xù)。

“穩(wěn)”的格局沒有改變——

從增速來看，前三季度仍實現(xiàn)了6.7%的中高速增長。從就業(yè)來看，9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月和上年同期都下降0.1個百分點。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人，提前一個季度完成全年目標(biāo)任務(wù)。從價格來看，居民消費價格前三季度上漲2.1%，保持相對溫和。從居民收入來看，前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長6.6%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

“進(jìn)”的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展——

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，前三季度，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到60.8%，比上年同期提高1.8個百分點，“壓艙石”作用繼續(xù)鞏固。從需求結(jié)構(gòu)來看，前三季度，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到78%，比上年同期提高14個百分點，消費基礎(chǔ)性作用繼續(xù)增強。從投資結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)投資增速連續(xù)6個月加快，民間投資增速保持在8%以上的水平。

亞洲開發(fā)銀行近日發(fā)布《2018年亞洲發(fā)展展望》的更新報告認(rèn)為，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國內(nèi)服務(wù)業(yè)增長勢頭強勁等因素，中國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長。

“總的來看，前三季度國民經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇評價說，同時也要看到，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩，下行壓力加大。

“穩(wěn)中有變”的“變”，是指經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境發(fā)生了錯綜復(fù)雜的變化。國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆分析，從外部看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展增加了變數(shù)；從內(nèi)部看，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化，轉(zhuǎn)型升級中遇到的矛盾比原來預(yù)想的要大。

應(yīng)對穩(wěn)中有變 夯實平穩(wěn)運行基本盤

既看到穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，又直面穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩，面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，只有全面審視經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，積極主動作為，才能夯實經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的基本盤。

二季度以來，投資增速、消費增速出現(xiàn)波動。“在穩(wěn)中有變的新形勢下，我們要更加重視這些指標(biāo)的波動，防止短期波動轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢。”寧吉喆說。

“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟(jì)，加快落實負(fù)面清單制度……下半年以來，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，一系列“含金量”很高的政策措施接連出臺、次第推進(jìn)。

專家認(rèn)為，下一步關(guān)鍵是加大“六穩(wěn)”政策的落實力度，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展紅利和老百姓獲得感，用國內(nèi)的確定性來對沖外部不確定性的影響。

穩(wěn)投資要更重結(jié)構(gòu)。國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說，當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資回落，反映投資增長后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)定有效投資。

穩(wěn)金融要更重實體。19日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人集體發(fā)聲，釋放促進(jìn)金融市場健康平穩(wěn)發(fā)展的重要信號。中國人民銀行行長易綱說，近期一些地方政府相繼出臺了支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)流動性的政策，對此我們積極鼓勵，人民銀行也正研究繼續(xù)出臺有針對性的措施，緩解企業(yè)融資困難問題。

穩(wěn)預(yù)期要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色認(rèn)為，中央在政策工具上還有相當(dāng)?shù)目臻g，能夠支持中國經(jīng)濟(jì)在較為動蕩的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持穩(wěn)定增長。他認(rèn)為，四季度財政和貨幣政策總體基調(diào)不會變，在執(zhí)行層面會更加注重政策協(xié)調(diào)。

在國際貨幣基金組織亞太部主任李昌鏞看來，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，是中國政府主動去杠桿調(diào)控的結(jié)果。中國政府擁有充足的政策工具穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、抵消貿(mào)易摩擦等對經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面沖擊。

“今年實現(xiàn)全年6.5%左右的增長目標(biāo)是有條件、有能力、有信心的。”毛盛勇說，明年經(jīng)濟(jì)運行面臨的外部不確定性增加，但我們自身也有很強的韌性，只要集中精力把自己的事情做好，經(jīng)濟(jì)運行仍有條件保持平穩(wěn)。

緊扣高質(zhì)量 深挖發(fā)展?jié)摿Ψe蓄后勁

暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。

內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是復(fù)雜，越要保持沉著，看到中國經(jīng)濟(jì)的潛力和韌性；經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)外挑戰(zhàn)越大，越要保持定力，緊扣高質(zhì)量發(fā)展方向，積蓄后勁。

堅持創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。

今年前三季度，新登記注冊企業(yè)日均超過1.8萬戶；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值快速增長；實物商品網(wǎng)上零售額增長27.7%……

新動能，正為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行增添強大動力。

中國有近9億勞動者，受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的有1.7億多人，每年還有大學(xué)畢業(yè)生800多萬人，他們之中還蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。

浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為，在第四次工業(yè)革命浪潮下，中國借助新動能走在了前列。云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域一批新技術(shù)呈現(xiàn)多點突破，有望對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多成效。

深化改革，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)活力。

對不屬于本部門的事項，不設(shè)障礙設(shè)路標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)找對路；對不符合申請條件的事項，不打回票打清單，告知企業(yè)怎么辦；對法律法規(guī)不明確的事項，不給否決給路徑，與企業(yè)一起研究監(jiān)管新模式……在上海浦東，一場“只說YES不說NO”的窗口無否決權(quán)改革，成為推進(jìn)“放管服”的新注腳。

從加大力度簡政、減稅、降負(fù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境，到實質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，再到深化財稅、金融、國企改革，今年以來，深化改革舉措相繼出臺，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級根本上要靠深化改革，并且要堅定信心推進(jìn)下去。”顏色說，未來要持續(xù)減稅降費，切實減輕企業(yè)稅負(fù)，深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步推動企業(yè)技術(shù)水平升級等。

擴大開放，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放紅利。

發(fā)布新版外商投資負(fù)面清單，大幅放開22個領(lǐng)域的外商投資市場準(zhǔn)入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，關(guān)稅總水平由上年的9.8%調(diào)降至7.5%……今年以來，我國出臺系列舉措給外商投資者吃下“定心丸”，給外貿(mào)按下“加速鍵”。

今年前三季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值比去年同期增長9.9%，進(jìn)出口值逐季提升；我國新設(shè)立外商投資企業(yè)近4.6萬家，與去年同期相比接近翻番。

就在三天前，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布；半個多月后，全球首個以進(jìn)口為主題的博覽會將在上海舉辦……改革開放40周年之際，中國展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

寶馬集團(tuán)大中華區(qū)總裁高樂說，面對未來的不確定性，中國政府向全球產(chǎn)業(yè)界發(fā)出了非常重要的信號：中國將進(jìn)一步改革開放。“我們相信這個國家、這個市場的潛力和未來。”（完）