“一唱雄雞天下白。”新中國(guó)的誕生猶如磅礴的日出，一掃舊中國(guó)的沉沉黑暗，照亮了民族復(fù)興的嶄新征程，中國(guó)人民開(kāi)始了“敢教日月?lián)Q新天”的偉大壯舉。從1949年到20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)，已經(jīng)初步形成了一個(gè)部門齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，以及支撐這一體系的縱橫全國(guó)的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)。同時(shí)，在國(guó)防建設(shè)和重大科技項(xiàng)目的研發(fā)方面，也取得了重大突破。在農(nóng)業(yè)方面，大規(guī)模水利建設(shè)，使全國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)地區(qū)告別了頻繁發(fā)生洪澇和旱災(zāi)的歷史。全國(guó)中小學(xué)基礎(chǔ)教育的普及，以及以赤腳醫(yī)生為特色的醫(yī)療保健制度的普遍建立，極大提高了占全國(guó)人口80%以上的農(nóng)村居民的總體素質(zhì)和健康水平。所有這些，都是“人均國(guó)民生產(chǎn)總值”這一指標(biāo)所無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)的。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在評(píng)估前30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放前人均國(guó)民生產(chǎn)總值的低水平這一事實(shí)，認(rèn)定當(dāng)時(shí)的中國(guó)處于世界上最窮和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。其實(shí)，到上世紀(jì)70年代中后期，中國(guó)的小學(xué)學(xué)齡兒童的入學(xué)率已經(jīng)接近100%，初中學(xué)齡兒童的入學(xué)率，在1979年也已經(jīng)達(dá)到了79%，居于所有“低收入”國(guó)家的最前面，甚至超過(guò)了絕大多數(shù)所謂“中等收入”國(guó)家；中國(guó)的人口平均預(yù)期壽命，在改革開(kāi)放之初的1980年已經(jīng)達(dá)到64歲，在所有低收入國(guó)家中，僅次于斯里蘭卡，同樣超過(guò)了大多數(shù)中等收入國(guó)家；1周歲以下嬰兒死亡率和1~4周歲幼兒死亡率，在所有低收入國(guó)家中，均處于最低水平（僅高于斯里蘭卡）。難怪到了70年代，部分研究發(fā)展問(wèn)題的學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始把中國(guó)視為第三世界國(guó)家解決貧困問(wèn)題的榜樣。

同樣不可否認(rèn)的是，為了取得這些成就，全社會(huì)也做出了巨大的努力。而一旦改革開(kāi)放的大門開(kāi)啟之后，借助前30年所奠定的精神和物質(zhì)基礎(chǔ)，日漸融入世界市場(chǎng)的中國(guó)，便會(huì)釋放出令世人驚嘆的能量和活力。

“無(wú)邊光景一時(shí)新。”從貧困到溫飽再到總體小康，中國(guó)人民的生活實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。我們告別了商品短缺，告別了各種票證，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社保等民生福祉持續(xù)改善，人民的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。2018年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出為19853元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)19.2倍；全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.4%，降低35.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車、彩色電視機(jī)擁有量分別達(dá)41.0輛、121.3臺(tái)，農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車、彩色電視機(jī)擁有量分別達(dá)22.3輛、116.6臺(tái)。2018年末，全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬(wàn)個(gè)，比1949年末增長(zhǎng)271倍；衛(wèi)生技術(shù)人員952萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.8倍。黨的十八大以來(lái)，全民醫(yī)保體系加快健全，為人民健康撐起牢固保障網(wǎng)。居民預(yù)期壽命由新中國(guó)成立初的35歲提高到2018年的77歲，嬰兒死亡率由新中國(guó)成立初的200‰下降到2018年的6.1‰，居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。

“夫天地之大，黎元為本。”新中國(guó)成立70年來(lái)，7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.7%，這是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快、成效最巨的反貧困斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨與世界上其他政黨相區(qū)別的試金石。世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)變革和經(jīng)濟(jì)全球化，總體上都具有做大蛋糕的作用，卻并不能自動(dòng)產(chǎn)生分好蛋糕的效果，即不存在所謂收入分配的“涓流效應(yīng)”。西方政治家出于選票動(dòng)機(jī)，采取民粹主義的政策，在競(jìng)選中往往對(duì)福利和民生競(jìng)相承諾，當(dāng)選后要么口惠而實(shí)不至，或者干脆無(wú)法兌現(xiàn)諾言；要么導(dǎo)致過(guò)度福利化，既傷害激勵(lì)機(jī)制又難以持續(xù)。只有以為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)和政策體系安排，才能打破這個(gè)做大蛋糕和分好蛋糕的兩難。

在各國(guó)扶貧實(shí)踐中通常遇到一個(gè)邊際效果遞減的現(xiàn)象，有人甚至稱之為“規(guī)律”，即隨著扶貧推進(jìn)從而貧困人數(shù)減少，最后的較小規(guī)模貧困人口由于在地理上集中居住于生態(tài)、生產(chǎn)和生活條件惡劣的地區(qū)，且具有傷殘、疾病、老齡、受教育程度低等勞動(dòng)能力不足等特征，其脫貧難度加大。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家甚至很多發(fā)達(dá)國(guó)家都止步于這個(gè)扶貧的“最后一公里”。一旦在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域遭遇到邊際報(bào)酬遞減，投資活動(dòng)通常就會(huì)停止。然而，扶貧的對(duì)象是人而不是物。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，平均每年減少1373萬(wàn)，打破了所謂的扶貧邊際效果遞減“規(guī)律”，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

“七十而從心所欲，不逾矩。”孔子關(guān)于人生70歲的描述，可用來(lái)對(duì)新中國(guó)70年的民生巨變，作一個(gè)引申性的解讀。新中國(guó)打破了對(duì)其他路徑的依賴，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)）