中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。這個(gè)制度是獨(dú)特的，是其他國(guó)家政黨制度無法比擬、也無法模仿的。

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上明確指出，要堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度。

新型政黨制度發(fā)展到今天，解決了“為了誰(shuí)”“我是誰(shuí)”的問題。經(jīng)過多年討論，越來越清晰，即是立會(huì)為公、參政為民，以中國(guó)共產(chǎn)黨作為老師。民主黨派要立足自身崗位特點(diǎn)和界別特色，把既有參政議政能力、又有參政議政愿望的人發(fā)展進(jìn)來，參與到統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營(yíng)中來，集智聚力，發(fā)揮積極作用。

多黨合作制度最基本的保證就是堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派認(rèn)可并堅(jiān)定地接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)的選擇。早在1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，發(fā)出了召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，得到各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，許多民主黨派人士從全國(guó)各地、包括從香港地區(qū)匯聚到北京。這標(biāo)志著各民主黨派和無黨派民主人士公開、自覺地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“五一口號(hào)”凝聚了各界政治共識(shí)，終于催生了一個(gè)新中國(guó)的誕生。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著人民政協(xié)制度確立。在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的具有中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，以其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)顯示出它強(qiáng)大的生命力，在我國(guó)政治制度的構(gòu)成中發(fā)揮了不可替代的作用。

多黨合作制度要建立在對(duì)民主黨派性質(zhì)、地位和作用的正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。這種認(rèn)識(shí)是在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過程中不斷深入發(fā)展和完善的。70年來，民主黨派的性質(zhì)從社會(huì)主義政黨發(fā)展到中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，從多黨合作“十六字方針”正式確立到“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法。尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于“新型政黨制度”的重要論述，加深了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)民主黨派作為參政黨性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記提出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大政治創(chuàng)造，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。這個(gè)制度是獨(dú)特的，是其他國(guó)家政黨制度無法比擬、也無法模仿的。這一制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商替代對(duì)立、斗爭(zhēng)，在形成高度政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實(shí)現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

我國(guó)的多黨合作，是執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)的過程。在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作過程中中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派互相幫助、共同進(jìn)步，特別是發(fā)揮包括民主黨派在內(nèi)的黨外人士的民主監(jiān)督作用，改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)共產(chǎn)黨自身建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨由來已久的思想。早在1941年，毛澤東《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》中提到“我們一定要改正自己的毛病，我們要加強(qiáng)黨內(nèi)教育來清除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實(shí)行民主合作來清除這些毛病……”后來，毛澤東與黃炎培在延安“窯洞對(duì)”談話中，關(guān)于通過民主監(jiān)督“新路”打破“興亡周期”的思想，可以說是共產(chǎn)黨執(zhí)政后形成與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”制度安排的思想淵源。

1982年，中共十二大提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。“互相促進(jìn)”作為一個(gè)明確的政治原則和要求，自2005年首次提出以來，中共領(lǐng)導(dǎo)人多次從不同角度加以強(qiáng)調(diào)，并出現(xiàn)在2006年中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的文件中。一個(gè)基本啟示是:執(zhí)政黨和參政黨要互相支持、促進(jìn)對(duì)方的自身建設(shè)。

進(jìn)入新時(shí)代、邁入新征程，執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)在自身建設(shè)上。黨的十九大報(bào)告提出，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。2019年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》中結(jié)合民主黨派特征，提出參政黨建設(shè)的五大布局：思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、履職能力建設(shè)和制度建設(shè)。這體現(xiàn)出執(zhí)政黨把支持參政黨自身建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，只有執(zhí)政黨和參政黨能力都提高，彼此互相適應(yīng)，這個(gè)制度才有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

參政議政是民主黨派的生命線，是價(jià)值所在。首先，擺正參政議政和思想建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳工作的關(guān)系。參政議政職能在很大程度上，發(fā)揮著執(zhí)政黨“智庫(kù)”的作用。這個(gè)智庫(kù)與一般的大學(xué)、研究院的智庫(kù)不同，它有自己的特殊性，就是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。一方面，它使我們黨和國(guó)家的決策科學(xué)化、民主化，反映真實(shí)的社會(huì)情況和民意；另一方面，它又是聯(lián)系廣大知識(shí)分子的重要形式和途徑，是擴(kuò)大、維護(hù)、參與、宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義的陣營(yíng)。因此，參政議政、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳工作都是相輔相成的。民主黨派絕大部分是精英人才，怎么能發(fā)揮好他們的作用，把他們的專業(yè)崗位與參政議政怎么結(jié)合起來，是一個(gè)值得思考的問題。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)上海市委會(huì)專職副主委）