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被脫歐“卡住”的英國議會機器

2019年09月16日 14:44 | 作者:陶短房 | 來源:中國網(wǎng)
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9月10日,英國國會下院投票通過兩項看似自相矛盾的決議,一項是迫使內(nèi)閣向歐盟要求,把原定10月31日到期的脫歐最后期限再順延3個月,除非10月19日前下院能通過脫歐協(xié)議表決,或投票支持無協(xié)議脫歐,另一項則是拒絕在10月15日提前舉行選舉。

這已是下院一周來第二次通過一模一樣的這兩項決議(上一次是9月4日)。由于根據(jù)首相鮑里斯.約翰遜早先的提議,英國女王已宣布自9月14日起,議會“休假”一個月,事實上約翰遜已被“卡住”:既不能如自己所構(gòu)想的那樣,在脫歐期限到期時自動“硬脫歐”(因為議會不允許),也不能如自己所一直聲稱要達到的那樣,在脫歐期限前推動議會通過脫歐決議表決,因為議會“休假”了,沒工夫管這些“閑事”——而且這個“休假”還是他本人提議的。

當初約翰遜提議延長下院“休假”,正是迫于脫歐協(xié)議表決屢屢被下院阻擊想出的招數(shù),目的是讓下院來不及阻撓英國“硬脫歐”。不料此舉不但遭到反對黨迅速反擊,也引發(fā)了執(zhí)政黨保守黨內(nèi)部的大分裂、大內(nèi)訌,9月3日前司法大臣克拉克、前首相丘吉爾外孫索姆斯等21名重量級保守黨議員相繼宣布將在議會表決時“倒戈”,盛怒之下的約翰遜宣布要把“叛徒”全數(shù)開除出黨,引發(fā)黨內(nèi)更大不滿和混亂。

在此情況下,處于逆境的約翰遜以攻為守,宣布將在10月15日解散議會,提前選舉,目的是借“重新洗牌”,從根本上擺脫議會對脫歐進程的阻撓;而原本一心觸發(fā)提前選舉、希望借此早日獲得組閣權(quán)的工黨及其領袖科爾賓卻反其道而行之,玩起前面提及的“既不讓如期脫歐也不讓提前選舉”把戲,目的正是“卡住”約翰遜,讓他既不能繞開議會單獨推動“硬脫歐”,也不能借停開議會或提前選舉造成議會實際“停擺”,從而趁“停擺期”讓脫歐協(xié)議或無協(xié)議脫歐“偷雞”闖關(guān)成功。

英國下院議席共650個,總投票議席為638個,在9月10日的表決中,贊同約翰遜提前選舉動議的僅有293票,連半數(shù)都不到,更離觸發(fā)解散議會、提前選舉機制所需的2/3多數(shù)票相差甚遠,這表明非但反對黨在這一問題上團結(jié)一致,就連保守黨內(nèi)部也軍心動搖,莫衷一是。

正如一些英國分析家所指出的,議會因內(nèi)閣提議而停擺已是70年來所僅見,連解散議會重新選舉這個本就是迫不得已才用于“解套”的“RESET”鍵也被卡住,更是英國這個號稱“世界最古老代議制國家”體系中亙古罕有的怪局。

反對黨和保守黨中部分人士之所以要如此,目的是一箭雙雕:一方面,設法通過再推遲3個月脫歐,爭取歐盟同意按英國意愿修改脫歐協(xié)議,或爭取觸發(fā)國內(nèi)“二次脫歐公投”,實現(xiàn)“吃后悔藥”的構(gòu)想;另一方面,借此讓約翰遜進退維谷、聲譽和威信掃地,從此再不能在政壇抬頭。盡管兩方面人士的出發(fā)點差異實際上并不小,但殊途同歸,在這里居然找到了完美的結(jié)合點,形成了一股足以“卡住”約翰遜和脫歐流程的合力。

問題在于,脫歐是一輛“雙輪馬車”,英國議會批準脫歐程序僅僅是其中一只車輪,而另一只則在歐盟那邊,如果歐盟方面不同意英國單方面所要求的“推遲3個月”,或不同意重新談判,不承認(萬一果真舉行的)“二次脫歐公投”的“反悔”結(jié)果(如果結(jié)果如此),那么就會變成“一輪卡死、另一輪繼續(xù)高速前進”,結(jié)果就只有一個:翻車。

一旦“翻車”,約翰遜固然不會是贏家,而一手卡住車輪,釀成這一“不能進也不能退”尷尬的工黨和保守黨“叛徒”,將成為更大的輸家——因為約翰遜所做的一切固然“吃相難看”,其本質(zhì)卻不過是在脫歐問題上“認賭服輸”;而他的對手卻為了達到一己之目的,不惜毀壞延續(xù)數(shù)百年之久的英國代議制“規(guī)矩套子”。

事實上身臨絕境的約翰遜已經(jīng)注意到這點,連日來他態(tài)度強硬,語氣激烈,隱隱將脫歐僵局歸咎于反對黨和“叛徒”的阻撓,將后者形容為一些“不顧大局的陰謀家和蠢貨”。工黨和保守黨內(nèi)反對者阻撓提前選舉,是想讓約翰遜在脫歐期限到期后“脫歐不成”、名譽掃地之余再面對選舉,但倘若歐盟那邊照常如期推進,“硬脫歐”依舊成局,那么他們將搬起石頭砸自己的腳——事實上不論稍早的歐洲議會選舉,還是近期民調(diào)都顯示,英國民眾對議會鬧劇和脫歐僵局,都早已不耐煩了。

值得一提的是,連日來,布魯塞爾和巴黎不斷傳出“脫歐協(xié)議談判已完結(jié)”“不接受期限推延”“不接受重新談判”的聲調(diào)。對于英國這個“在歐盟內(nèi)要搞特殊化,在歐盟外要當編外會員”的“另類”,歐陸各國早已怨聲載道,如今對英國態(tài)度最溫和、最姑息的歐盟委員會主席容克行將引退,接下來歐盟對英國的“大小姐脾氣”,恐怕未必會一直慣著。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:脫歐 英國 約翰遜

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